Правительство РФ утвердило методику антикоррупционной экспертизы нормативных актов. Теперь на "взяткоемкость" необходимо проверять все документы еще на стадии их разработки.
В методике перечислено 18 факторов, создающих
чиновникам возможности для злоупотреблений. Среди них, например, формулировка
"вправе", которая позволяет принимать или не принимать решения по
своему усмотрению. Отсутствие четких сроков для принятия решения, также
позволяет зарабатывать на ускорении прохождения документов.
Стимулирующими коррупцию признаны "установление
трудновыполнимых и обременительных требований" для получения согласований,
употребление двусмысленных терминов и категорий оценочного характера, заполнение
законодательных пробелов при помощи внутренних подзаконных актов и многие
другие.
Методика разработана для федеральных органов власти. Особо
подчеркивается, что необходимо проводить экспертизу каждой нормы всех
готовящихся проектов. После проверки составляется заключение, в котором
отражаются негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных
коррупционных факторов. Однако о том, что все спорные положения обязательно
нужно исключить или исправить, в документе нет ни слова. Ответственность
разработчиков за сохранение коррупционных норм также не предусмотрена.
Президент ИНДЕМ Георгий Сатаров считает, что это полумеры.
«Экспертиза обязательно должна быть авторской, а ее результаты публичными, -
говорит он. - Тогда будет можно спросить с конкретного исполнителя, почему та
или иная коррупциогенная норма осталась в законе. Иначе ничего не изменится»
Читайте также:
Власти США оштрафовали Siemens за взятки на $1,3 млрд
На городском уровне дело обстоит не лучше. В конце 2008 г
Группа компаний "Консалтум" по заказу комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности администрации Петербурга проводила выборочную
проверку городских нормативных актов. Выяснилось, что 100% проверенных
документов, регулирующих работу чиновников, дают возможности для коррупции.
В 2008 году Следственный комитет при прокуратуре РФ по Петербургу зарегистрировал 982 сообщения о преступлениях коррупционной направленности. По результатам их рассмотрения было возбуждено 179 уголовных дел.
Мария Тирская
