Новые инициативы таможенников могут обернуться серьезными проблемами для обычных туристов. Каждый, чья наличность вызовет сомнения у ФТС, может лишиться карманных денег прямо на границе.
Федеральная таможенная служба России хочет расширить
собственные полномочия. Служба предложила поправки в Таможенный кодекс,
благодаря которым таможенники смогут задерживать на границе наличные деньги и
чеки для выяснения их происхождения.
Деньги, вызывающие сомнения, будут изымать сроком до 5 дней
в двух случаях: во–первых, если их владелец откажется указать источник
происхождения средств, во–вторых, если правоохранительные органы будут
подозревать путешественника в причастности к отмыванию (легализации) преступных
доходов и финансировании терроризма.
Сейчас таможенники имеют полномочия проверять,
задекларирован ли пассажиром ввоз или вывоз валюты на сумму более $3 тыс. Вывоз
наличных денег в сумме, превышающей в эквиваленте $10 тыс., не
допускается. Усиление полномочий, по мнению ФТС, позволит ведомству
эффективнее бороться с отмыванием денег.
В целом эксперты не одобряют эти потенциальные таможенные
новшества: заявленных целей достичь не удастся, они лишь добавят проблем обычным
путешественникам. Кроме того, такое усиление контроля может стать источником
коррупциогенности самой таможенной службы.
По мнению адвоката Санкт–Петербургской городской коллегии
адвокатов Андрея Веткова, инициатива ФТС РФ явно выходит за пределы полномочий,
предоставленных ей действующим законодательством РФ. "Фактически таможня хочет
взять на себя функции правоохранительных органов, налоговой службы, милиции и
ФСБ", — говорит он.
Вызывает недоумение предложение ФТС, в соответствии с
которым она намеревается контролировать лиц, не только перемещающих наличные
денежные средства и (или) денежные инструменты, но и просто владеющих ими. По
его мнению, пункт об изъятии средств без возбуждения дела, административного или
уголовного, по сути, противоречит закону.
"На каком основании они будут
приостанавливать перемещение через границу наличных средств? — недоумевает
Ветков. — До возбуждения дела практически никакие действия не
производятся".
Таможенная служба сегодня не наделена полномочиями проводить
проверки источников дохода физлиц и вторгаться в финансово–хозяйственную
деятельность предприятий, говорит он. Такое усиление таможенного контроля
обоснованно лишь в случае получения постановлений для проверки из
правоохранительных органов. Иначе эта процедура может привести к
злоупотреблениям со стороны таможенных служб.
"Возможность изъятия средств без каких–либо веских
оснований, без возбуждения дела об административном или уголовном правонарушении
противоречит направленности политики государства на борьбу с коррупцией, —
сказал адвокат. — Именно по этой причине год назад из ФЗ РФ "О милиции" был
исключен п. 25 ст. 11, предусматривавший право сотрудников милиции изучать
документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую
деятельность, и изымать документы. Причем деятельность сотрудников милиции в
данном случае была гораздо более строго регламентирована".
Кроме того, возврат денег,
которые чересчур бдительные таможенники изымут по
ошибке, может вылиться в огромную проблему для добропорядочного
гражданина.
"Я как–то переплатил взносы в
Пенсионный фонд и хотел вернуть деньги. Фонд согласился,
но сделать это нужно было через налоговую службу. Для этого
меня обязали открыть счет в Сбербанке, — рассказал
Андрей Ветков. — Так вот с тех пор прошло уже лет пять. К моим 10 рублям,
которые я положил при открытии сберкнижки, не прибавилось ни
копейки. Вернуть деньги из госбюджета, из
госструктур — большая проблема".
