Федеральная антимонопольная служба признала Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Ведомство создает барьеры для выхода на рынок новых участников.
Основанием для возбуждения дела послужило обращение ООО
"Винограф", по результатам рассмотрения которого ФАС России установила, что
компания представила в Росалкогольрегулирование полный пакет документов,
необходимый для получения лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной
продукции. Однако ведомство затребовало дополнительные документы и предъявило не
предусмотренные законодательством требования, в частности законом о
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Росалкогольрегулирование, получив от заявителя необходимые
для оформления лицензии заключения о соответствии своих помещений
санитарно–эпидемиологическим нормам, а также требованиям противопожарной
безопасности, посчитало возможным дополнительно исследовать выводы ответственных
за этот вопрос надзорных органов. Однако таких полномочий у
Росалкогольрегулирования нет.
Со слов представителя ведомства можно сделать вывод о том,
что любые госорганы имеют право ставить под сомнение подлинность и происхождение
официальных заключений ввиду распространенной практики их получения "обходными
путями", а затем, основываясь на этом, принимать решения по обращениям
заявителей.
Также представитель Росалкогольрегулирования подтвердил, что
подобная практика принятия решения по обращениям участников рынка носит не
единичный, а системный характер и основана на полномочиях ведомства ограничивать
рынок оборота алкогольной продукции.
Читайте также:
"Сварог" уходит с рынка
Выслушав доводы представителя Росалкогольрегулирования, а
также ознакомившись с представленными сторонами документами, комиссия ФАС России
сделала вывод о том, что в объяснениях ведомства содержится расширенное
толкование положений нормативно–правовых актов РФ, не основанное на нормах
действующего законодательства.
Таким образом, действия Росалкогольрегулирования ущемляли
законные интересы ООО "Винограф", препятствуя его выходу на рынок.
В установленный законом срок Росалкогольрегулирование должно
получить предписание, в котором содержатся требования об устранении последствий
нарушения и недопущении ограничения конкуренции.
Рассматривается вопрос о возбуждении административного
дела.
