Парламент Петербурга принял в первом чтении законопроект о выборах губернатора. Он внесен представителями действующей власти – и потому, по словам экспертов, максимально затрудняет возможность проведения в Петербурге полноценных свободных выборов.
В среду депутаты городского парламента рассмотрели две законодательные инициативы, связанные с выборами губернатора. Во-первых, они утвердили поправки в городской Устав, согласно которым губернатор сможет избираться только на два срока подряд, но норма эта на действующего главу города не распространяется.
Другими словами, губернатор Петербурга Георгий Полтавченко по истечении своего 5-летнего срока "назначенного губернатора" теоретически сможет еще в течение 10 лет быть губернатором избранным. Оппозиционные депутаты назвали эти поправки "правовой ахинеей", однако за нее проголосовало большинство членов парламента.
Вслед за этим депутаты рассмотрели внесенный комитетом по законодательству (его возглавляет единоросс Виталий Милонов) закон о выборах губернатора Петербурга. Существует и другой вариант того же закона, внесенный оппозицией. Однако его депутаты с рассмотрения сняли.
Формально в городском парламенте у партии власти нет большинства. Провластный дуумвират "Единая Россия" – ЛДПР имеет 25 голосов из 50. Столько же мандатов и у оппозиции ("Справедливая Россия", "Яблоко", КПРФ). Однако, по словам наблюдателей, сторонникам власти удалось переманить на свою сторону двух депутатов-эсеров, вследствие чего у просмольнинского дуумвирата в необходимых ситуациях есть большинство голосов.
Внесенный комитетом по законодательству законопроект о выборах губернатора предполагает максимально жесткий муниципальный фильтр. Для выдвижения в качестве кандидата необходимо собрать подписи 10% депутатов местных советов, то есть около 150 человек. Оппозиционный вариант того же закона предполагал максимально мягкий фильтр – 5%.
На фото: Россия, Санкт-Петербург. Выборы Президента РФ - 2012. Избирательный участок № 62 для граждан без регистрации.
И оппозиционеры, и политологи говорят, что муниципальный фильтр придуман для усложнения процедуры выдвижения оппозиционных кандидатов. В самом лучшем случае потенциальный губернатор потратит на сбор подписей огромное количество времени. Но петербургские депутаты уверены, что муниципальные депутаты будут вымогать деньги за подписи, такую точку зрения озвучил в среду Алексей Ковалев.
Кроме того, провластный вариант законопроекта запрещает самовыдвиженцам становиться кандидатами в губернаторы – таковыми могут быть только те, кого выдвинут представленные в парламенте политические партии.
И норма о муниципальных фильтрах, и запрет на регистрацию самовыдвиженцев были очень ожидаемы, аналогичные процессы происходят и в других регионах, отмечает политолог Владимир Гельман.
Целью "Единой России" является сохранение финансового и политического статус-кво в стране, а значит, выборы хоть формально и должны присутствовать (такое обещание было дано после первых крупных зимних оппозиционных выступлений), но не должны вести к изменению ситуации.
Поэтому выборы делаются максимально не простыми и не прямыми: не всех могут зарегистрировать, тем, кого зарегистрировать могут, понадобится дополнительный ресурс для сбора подписей местных депутатов и т.д. – чтобы представителям партии власти было проще сохранить большинство голосов.
В случае с Петербургом запрет на регистрацию самовыдвиженцев не так уж принципиален. В отличие от Москвы в Петербурге главные потенциальные кандидаты в губернаторы от оппозиции, например Оксана Дмитриева, заседают в федеральном или местном парламенте. Но жесткий вариант этой нормы принят для того, чтобы самовыдвиженцы не отнимали голоса у кандидата от партии власти, отмечает Владимир Гельман.
Недовольство оппозиции вызвал и еще один пункт в провластном варианте законопроекта, но он, возможно, в итоговый текст закона не попадет. Сейчас законопроект разрешает тем, кто не может в день голосования прийти на избирательный участок, голосовать по почте. Оппозиционеры уверены, что это – лазейка для фальсификаций. Единороссы не исключают, что во время второго чтения этот пункт их законопроекта уберут.
