В пятницу Владимир Путин провел рабочую встречу с лидерами фракций Госдумы. Депутаты услышали от президента половинчатые обещания: выборы сенаторов будут, но не сейчас, советоваться по госпрограммам с парламентом будут, но решение останется за правительством.
Встреча
Владимира Путина и лидеров фракций Госдумы прошла незадолго до оглашения послания президента Федеральному собранию. На вопрос Геннадия Зюганова о том, когда состоится оглашение, Путин ответил, что, ориентировочно, в середине декабря.
Депутаты провластных фракций хотели обсудить с Путиным социальные вопросы — и услышали от него слова о будущей отмене транспортного налога, о новых мерах по поддержке аграриев и о недопустимости перекладывать расходы по капитальному ремонту домов на жильцов этих домов.
Оппозиционеры, в свою очередь, хотели обсудить с президентом вопросы политические. В частности, о прямых выборах членов Совета Федерации. Путин считает, что это целесообразно — во-первых, не сейчас, а во-вторых, для этого нужно будет изменить конституцию.
Другой политический вопрос — о влиятельности российского парламента, задал его спикер-единоросс Сергей Нарышкин. Депутаты хотели бы принимать участие в подготовке госпрограмм, по которым тратится большая часть российского бюджета.
Читайте также:
Saudi Gazette: Путин обсудил в Турции сирийский конфликт
Путин ответил схожим образом: в принципе, идея хорошая, но только отчасти. Если 450 депутатов будут принимать участие в обсуждении программ, это будет сложно, считает президент. Нужен компромиссный сценарий: чтобы правительство знало, какое у депутатов по поводу той или иной программы мнение, но решало бы все-таки самостоятельно.
Таким образом Путин предлагает сохранить сложившийся порядок вещей, когда парламент выполняет, по сути, представительскую функцию: большинство законов и все программы разрабатывает правительство, поправок в бюджет почти нет, контролируемый единороссами парламент ограничивается обсуждениями, а потом голосует за тот вариант, который предложило правительство.
Ни на что не влияющий парламент — одна из главных политических проблем России, считает политолог Владимир Гельман: "Ни "Единая Россия", ни оппозиция влияния на принятия решений не оказывают. Решения принимаются в другом месте, подотчетности правительства парламенту нет, все это одна большая видимость. И в этом — серьезная проблема для страны".
Именно вопрос о бюджете волнует депутатов больше всего. Госдуму беспокоит имеющаяся у правительства возможность менять отдельные статьи бюджета в обход парламента через механизм бюджетной росписи, сказал Сергей Нарышкин. Комментировать этот тезис Путин не стал.
Вместо этого он предложил депутатам быть "более реалистичными" в своих обещаниях и предложениях. Политики дают много обещаний, но нужно исходить из реальных возможностей государства, сказал Путин.
Примерно так же президент относится и к вопросу о полномочиях (в том числе бюджетных) парламента. Одно дело — обсуждать. Совсем другое — принимать решения. Госдума в сложившейся конструкции власти относится к первому типу властных органов.
