Уволенных мэров городов и глав муниципальных образований не смогут переизбирать до тех пор, пока не закончатся судебные тяжбы по поводу отставки, предлагают в Минэкономразвития. Но времени на оправдание дадут всего 10 дней.
В Минрегионразвития предлагают внести в закон "О местном самоуправлении..." поправки — с тем, чтобы уволенный по решению совета депутатов глава муниципального образования имел право оспорить удаление в отставку в течение 10 дней, а пока решение не вступит в законную силу, в муниципалитете нельзя избирать нового главу.
Поправки касаются и тех глав МО, что избираются напрямую, и тех, кого избирают из состава депутатов. Документ разработан во исполнение решения Конституционного суда РФ: в мае КС согласился с экс-главой поселка Корфовское в Хабаровском крае Андреем Дубковым в том, что его права были нарушены. Дубкова отправили в отставку и провели новые выборы без его участия, он сумел оспорить увольнение в суде, но восстановить его в должности депутаты отказались.
В то же время законопроект министерства предполагает, что суд должен рассмотреть и принять решение в течение всего 10 дней после подачи иска. Как говорится в пояснительной записке, этот механизм обеспечит "баланс между интересами удаленного с должности главы МО и публичными интересами жителей, заинтересованных в ... скорейшем избрании нового главы".
В Петербурге случаи отставки глав муниципалитетов крайне редки, а в последние годы и вовсе не встречаются. Слишком управляемыми были последние выборы 2009 года, чтобы в МО могли возникнуть внутренние конфликты, признаются депутаты. Однако это не значит, что они не могут возникнуть в следующем созыве после 2014 года. В Ленобласти же "войны" в муниципалитетах встречаются чаще, хотя обычно жертвами становятся не главы МО, а главы администраций. Впрочем, можно вспомнить недавний пример с отставкой главы Колтушей Эдуарда Чирко по представлению прокуратуры за сокрытие доходов.
Читайте также:
После выборов — в суд со справкой
В регионах же, где глава МО — это мэр города, инициатива более актуальна. Мэров нередко отправляют в отставку, за чем следуют долгие разбирательства. Так, глава Дзержинска (Нижегородская область) Виктор Сопин, которого депутаты лишили должности в ноябре прошлого года, судится до сих пор, но его кресло уже занято новым главой. Глав районов отставляют от должности тоже относительно нередко. Под импичмент могут попасть и крупные фигуры, например, сейчас депутаты Гордумы Нижнего Новгорода собираются рассмотреть вопрос об отставке мэра Олега Сорокина.
Однако крайне малый срок, который Минрегион предлагает отвести на судебный процесс — 10 дней — выглядит скорее как стремление побыстрее узаконить отставку, а не как желание дать главе МО возможность оправдаться. За полторы недели доказать невиновность будет сложно, особенно если причиной импичмента станет, например, такое расплывчатое основание как неудовлетворительная оценка работы. В случае с крупными городами суды первой инстанции как правило и так не спорят с депутатами и принимают решение быстро, но апелляция может затянуться, например, экс-мэр Орла Виктор Сафьянов получил отказ в райсуде за неделю, но судился потом более полугода.
