В дни новогодних каникул губернатор Петербурга Георгий Полтавченко неожиданно приехал в один из городских детских садов. Для визита он выбрал частный сад в Московском районе, привезя в подарок сладости, субсидии и льготы по аренде.
В частный детский сад "Умка" на Пулковском шоссе в Московском районе Георгий Полтавченко нагрянул 3 января. И хотя в городе вовсю новогодние каникулы, дети в инспектируемом саду нашлись. По крайней мере, на фотографиях пресс-службы Смольного отметился один малыш лет четырех, как и полагается по такому случаю, во взрослом галстуке. Ему-то губернатор и вручил корзину со сладостями. А покончив с подарками для детей, Георгий Полтавченко принялся одаривать и владельцев частных садиков.
Судя по всему, городские власти наконец-то поняли, что хватит отрицать проблему нехватки детских садов в городе. Еще недавно глава комитета по экономической политике и стратегическому планированию Анатолий Котов заявлял, что очередь в детские сады для детей старше 3 лет ликвидирована. Но это неожиданное для сотен петербургских семей заявление опровергалось растущим как на дрожжах рынком частных детских садов. Только официальных - прошедших долгую и сложную процедуру лицензирования - в городе 36 штук, и в них, по официальным данным, ходит более 2,6 тыс. юных горожан.
Однако де-факто цифры куда внушительнее. Дело в том, что большинство частных заведений не оформляются официально и называются центрами развития, развивающими группами, детскими студиями и тому подобное. Это нужно, чтобы избежать исполнения требований по площади помещений, условиям содержания детей и квалификации сотрудников. Зачастую подобные детские сады организуются группой родителей в съемной квартире или во встроенном помещении в новостройке. Именно районы новостроек - самое привлекательное место для частного детского сада. Ведь обеспечивать новые районы садиками не торопятся ни власти, ни строители.
По данным, пожалуй, самого полного каталога детских учреждений Петербурга - сайта littleone.ru, в Петербурге работает 191 частный детский сад и 645 т.н. развивающих центра. Видимо, по этим цифрам и можно судить о размере городского рынка частных услуг для родителей. Если считать, что в частные садики в среднем ходит по 20 детей (именно столько сейчас детей в отмеченном губернатором "Умке"), получается, они охватывают около 3,8 тыс. детей. А при средней стоимости 20 тыс. рублей в месяц (с учетом посещений полного и неполного дня), в месяц выходит около 75 млн рублей.
Гораздо сложнее оценивать рынок частных развивающих центров, по сути, творческих и языковых кружков и спортивных секций, куда дети проходят на час-два. Стоимость обучения в них может различаться на порядок, а число детей никак не фиксируется. По самым грубым и минимальным подсчетам при стоимости занятия в 500 рублей и одном занятии в день для пяти детей, 645 развивающих центров собирает в месяц где-то 45-50 млн рублей. На деле эта цифра, скорее всего, в несколько раз больше, а главное, судя по все увеличивающемуся числу таких центров, постоянно растет.
Эти цифры - плата петербургских родителей за игнорирование властями проблемы городских детских садов. И хотя часть детей идет в частные заведения из-за недоверия к государственной системе образования, большинство родителей все же вынуждены платить по 25-30 тыс. рублей в месяц, чтобы иметь возможность выйти на работу.
О том, что частные детские сады должны в какой-то форме получать государственные деньги, речь идет давно. К примеру, в некоторых регионах семьи, чьи дети не попали в государственные детские сады, получают компенсации из местных бюджетов на оплату частных садов. Выплаты, разумеется, не покрывают полную стоимость.
Другая мера - возможность направить на оплату садика деньги из материнского капитала. Такая возможность оговаривается в постановлении правительства РФ от 14 ноября 2011 года № 931. Правда, такие случаи крайне редки из-за противодействия чиновников. Даже сам Владимир Путин, который в 2011 году, будучи премьером, такое постановление подписал, в декабре 2013 года о нем будто забыл и фактически открестился. Так, на заседании Госсовета он заявил, что направлять материнский капитал в частные детские сады нецелесообразно. "Дополнительных каналов не надо создавать для того, чтобы у женщины деньги утащили из семьи… сразу появятся какие-то схемы, у людей будут утаскивать деньги — это первое и второе — и тут же поднимутся ставки в детских садах", — считает президент.
Самое очевидное, и, видимо, простое для чиновников решение проблемы - выделение субсидий. Именно о такой возможности Георгий Полтавченко и рассказал 3 января перед камерами главе частного садика "Умка" Татьяне Захаровой. Она хоть и открыла свой сад совсем недавно - в октябре 2013 года, хорошо представляет себе работу системы, являясь отличником образования и почетным работником общего образования. При должном уровне подозрительности из этого можно сделать вывод, что, по всей видимости, субсидии будут получать, во-первых, только должным образом лицензированные и выполняющие все требования законодательства учреждения, то есть, от силы 15-20% участников рынка. А во-вторых, те, чьи руководители знают, куда идти за поддержкой чиновников и какими аргументами убеждать в необходимости таких субсидий. Кстати, форма, условия и размер субсидий губернатором не уточнялись - не известно, будут ли они лишь покрывать капитальные расходы садиков или же будут направлены на сокращение стоимости содержания детей.
Сейчас в городе уже действует одна программа субсидирования предпринимателей, открывающих частные сады. По правилам, те, кто обоснует свои траты в бизнес-плане, могут на специальном конкурсе получить субсидию на аренду, ремонт и оборудование помещений, которая будет покрывать половину затрат, но не более 4 млн рублей. Такие затраты в 2013 году удалось найти в бюджетах районов, причем, всего трех, на общую сумму около 30 млн рублей. Статистики по распределению этих субсидий в открытом доступе во время новогодних праздников редакции dp.ru пока не удалось найти. В бюджете 2014 года поддержка негосударственных дошкольных учреждений предусмотрена в 7 районах примерно на 60 млн рублей.
Не известно, говорил ли Георгий Полтавченко именно об этой программе или же о чем-то новом. Ведь, по его словам, переданным пресс-службой, часть субсидий предназначена на оплату труда воспитателей, тогда как в заложенной в программе поддержки частных садов компенсации такой статьи расходов не предусмотрено.
Еще одной мерой, которой Георгий Полтавченко порадовал владельцев частных садов, стала возможность предоставления льгот по аренде - как для предприятий социально значимых видов деятельности. С этим решением все еще труднее, чем с субсидиями. Ведь, скорее всего, такая возможность есть лишь у тех, кто арендует помещения у КУГИ, а их подавляющее меньшинство. А получение возможности арендовать помещения у города - это уже само по себе немалая поддержка для частного садика, доступная далеко не каждому.
Из мер подержки чиновниками частных садов самой простой и понятной оказывается методическая помощь. Но и тут все не просто. Дело в том, что приходя в РОНО за методичками и консультациями, владельцы садиков неминуемо наткнутся на требования легализации своей работы, что повлечет расходов куда больше, чем выгода от получения бесплатных советов.
Так что обещания Георгием Полтавченко поддержки частных садов не стоит воспринимать слишком уж буквально. Во-первых, большинство мер и так уже давно действуют, оставаясь незамеченными почти для всех участников рынка и почти никак не влияя на размер платы за содержание детей. Десятки вполне успешных заведений прекрасно работают безо всяких субсидий и льгот, принося выгоду владельцам. Надо ли поддерживать тех, кто без субсидий никак обойтись не может - вопрос, разумеется, риторический.
Во-вторых, сигналы губернатора стоит скорее воспринимать как начало чистки рынка от "неправильных" садов. Ведь, вложив деньги в лицензирование, "правильные" сады вряд ли устоят перед соблазном избавиться от конкурента в соседнем подъезде, который сэкономит на выполнении требований пожарников и СЭС.
Интересно, что бурную деятельность по поддержке семей с маленькими детьми предыдущий губернатор Петербурга Валентина Матвиенко активизировала с рождением своей внучки в 2009 году. Тогда масштабной реформе подверглась система распределения детских пособий, в городе массово появился низкопольный транспорт, в который могут заехать детские коляски, развернулась кампания по открытию десятков новых детских садов и возврату городу зданий ранее закрытых садиков.
С чем именно сейчас связана неожиданная забота Георгия Полтавченко о дошкольниках доподлинно неизвестно. Новостей о пополнении в семье сына губернатора, Алексея, женившегося в сентябре 2012 года, вроде, пока не было слышно. Вполне возможно, что никаких подводных камней тут нет. Просто добродушный седой немолодой человек решил привезти детям подарки на Новый год и сделал это так, как умеет.
