Григорий Явлинский предложил сделать именной так называемую "депутатскую поправку". Депутатам Законодательного собрания придется подписываться под выделением денег различным общественным организациям. Некоторые депутаты критикуют идею, но некоторые уже готовы к этому.
Лидер фракции "Яблоко" в петербургском парламенте Григорий Явлинский внес поправки в закон о бюджетном процессе. Одно из главных предложений — сделать так называемую поправку бюджетно-финансового комитета именной. Также предлагается ввести отчетность получателей бюджетных средств. Эти изменения могут серьезно ударить по депутатам, которые выделяют деньги на поддержку подконтрольных общественных организаций.
"Поправка
БФК
делается за счет резервного фонда города, который существует для того, чтобы быть использованным в случае стихийных бедствий или других неотложных работ. Но почти 40% этого фонда уходят на цели анонимных депутатов", — критиковал Явлинский бюджетный процесс осенью 2013 года. Сама "поправка БФК" составляет около 1-2% от бюджета города на год. С помощью этой поправки депутаты выделяют субсидии различным организациям, но кто именно и на что выделяет деньги, неизвестно, в документе это не указывается. По мнению оппозиции, такая система позволяет парламентариям выделять деньги на собственные общественные организации, а так как за субсидии отчитываться не нужно, то узнать, куда тратятся эти деньги, невозможно. Когда-то "депутатская поправка" и была именной, более того, в газетах публиковались отчеты — куда именно каждый конкретный парламентарий ее направил. С годами процесс становился все более закрытым и в итоге привел к сегодняшнему состоянию.
Например, в прошлом году БФК выделил 150 тыс. рублей на организацию "Мужчины XXI века", а общественная организация "Боевое братство" получило 750 тыс. рублей. Стоит отметить, что петербургское отделение "Боевого братства" возглавляет депутат городского парламента — единоросс Игорь Высоцкий. Субсидии из бюджета получила общественная организация инвалидов войны в Афганистане "Регистан". В 2013 году афганцы получили из бюджета 303 тыс. рублей. По совпадению, с таким же ИНН и тем же юридическим адресом находится компания с таким же названием, занимающаяся продажей черного и цветного металла. Согласно системе СПАРК, компания в 2011 году выручила на торговле металлом 392,9 млн рублей.
Явлинский
хочет сделать бюджетный процесс прозрачным, чтобы горожане могли знать, кто и на что выделяет деньги из городской казны. С помощью "депутатской поправки" петербургские законодатели поддерживают своих сторонников, которые помогали им, например, на выборах. Может возникнуть конфликт интересов между Смольным, который активно пытается экономить, и депутатами Законодательного собрания, которые не захотят терять золотую жилу. Осенью 2013 года подобный конфликт уже имел место. Тогда в правительстве решили запретить депутатам субсидировать муниципалитеты больше, чем на 10 млн рублей, хотя многие МО получают из казны и 30 млн, и 50 млн рублей субсидий. Депутатов такое положение дел совсем не устроило, и острое, хотя и полускрытое, противоборство отразилось на сроках рассмотрения бюджета — оно началось позже обычного. Петербургские парламентарии в борьбе за деньги для муниципалитетов даже готовы были преодолевать вето губернатора, но в итоге конфликт удалось решить полюбовно, и субсидии муниципалитетам все еще не ограничены.
По информации dp.ru, в Смольном готовы поддержать предложение лидера "яблочников" из соображений экономии. При огромном дефиците бюджета в 56 млрд рублей, который уже дважды за год увеличивался, 7 млрд, распределяемые депутатами на общественные организации, будут совсем не лишними. Хотя до сих пор ни одна законодательная инициатива Григория Явлинского принята не была.
"Непрозрачность поправок — этот тот миф, который себе придумало "Яблоко". В прошлом созыве этим занималась "Справедливая Россия", а теперь "яблочники" эту мысль подхватили. Каждую бюджетную копейку можно проследить, да еще и проверить эффективность ее использования, поэтому не знаю, о какой непрозрачности идет речь. Поправки БФК входят в составную часть бюджета и направлены на удовлетворение нужд граждан", — заявил член бюджетно-финансового комитета, член фракции "Единой России" Андрей Васильев. Но добавил, что поправок Явлинского еще не видел.
"Надо посмотреть документ, а сейчас есть действующее правило, что поправки вносятся от органа или от депутата, а предложения Явлинского больше пока похожи на популизм", — заявил единоросс Алексей Макаров.
Однако некоторые депутаты догадываются, что вскоре под субсидиями придется ставить подпись. "Так раньше всегда и было, и думаю, в следующем году опять все будет по-старому. А что она дает, эта именная поправка? В общем, ничего", — заявил один из старожилов Законодательного собрания Игорь Высоцкий.
"Чем прозрачнее, тем лучше. Конечно, кто-то будет против, кто-то за, я лично эту идею полностью поддерживаю", — поделилась своим мнением другой член БФК коммунистка Ирина Иванова.
