Смольный решил ликвидировать районные агентства КУГИ

Смольный готовит масштабную реорганизацию работы имущественного блока администрации, который курирует вице–губернатор Михаил Мокрецов. По данным "ДП", власти планируют не только разделить ГУИОН, но и ликвидировать районные агентства КУГИ, передав их полномочия в районные администрации. Эта реформа позволит губернатору усилить контроль над единственным комитетом Смольного, который зарабатывает деньги. Но бизнес беспокоится, что реструктуризация надолго застопорит рынок и отбросит его на 20 лет назад, в эпоху, когда районные главы диктовали арендаторам условия работы на своих территориях.

Большие перемены

О готовящейся реформе системы районных агентств КУГИ рассказали несколько источников "ДП". По их данным, в декабре губернатор Георгий Полтавченко рассмотрел два сценария: укрупнение агентств путем слияния и их полную ликвидацию. "Принято решение о ликвидации. Полномочия агентств перераспределят между центральным аппаратом КУГИ и районными администрациями. Под сокращение попадут около 150 чиновников — примерно половина нынешнего штата комитета", — сообщил источник "ДП". По его словам, люди уже сидят на чемоданах. "Но часть из них надеется трудоустроиться в районы, где специалистов этого профиля нет", — говорит собеседник "ДП".

Получить комментарий пресс–службы губернатора в пятницу не удалось.

В пресс–службе КУГИ подтвердили, что оптимизация системы районных агентств готовится. Но о ее форме не сообщили. "Поручение только поступило. Мы обсуждаем концепцию. Главная цель реформы — повышение эффективности управления госимуществом и внутренних рабочих процессов", — отметили в КУГИ.

О причинах реорганизации до официального объявления о ней собеседники "ДП" рассуждают анонимно. "Районные администрации ближе к губернатору, чем комитеты. Градоначальнику с ними удобнее общаться и проще контролировать", — поясняет источник "ДП".

"На мой взгляд, это попытка взять под более жесткий контроль КУГИ — единственный комитет, который зарабатывает деньги (на 1 декабря 2014 года доходы от использования имущества казны составили 22,5 млрд рублей. — Ред.). Особое положение комитета многим колет глаза. И зарплаты там выше средних по Смольному, и независимости больше", — добавляет другой собеседник "ДП".

"Известно, что у губернатора есть претензии к работе КУГИ. Но лучше бы он принял конкретные кадровые решения, не ломая систему. После реорганизации руководство КУГИ не будет знать, что происходит на местах. И число ошибок увеличится", — добавляет другой эксперт.

Участники рынка отмечают, что, ликвидировав районные КУГИ, город вернется к схеме имущественных отношений, от которой с большим трудом отходил последние 20 лет. "Централизованная система управления имуществом в городе считается самой эффективной в России. Жаль, что ее разрушают", — заключил один из чиновников бывшей администрации.

Феодальный подход

Для бизнеса, судя по всему, реформа благом не станет. "Районы — это феодальные княжества. Их единственная задача — понравиться губернатору. Наделять их дополнительными возможностями при минимальной ответственности перед народом и бюджетом — безрассудно", — говорит председатель Ассоциации малого бизнеса в сфере потребрынка Алексей Третьяков.

"У КУГИ всегда было противостояние с главами районов. В последние годы удалось прекратить практику освобождения арендных площадей в интересах "своих людей" руководителей районов. Где гарантии, что она не вернется?" — беспокоится другой представитель бизнеса.

"Децентрализация вредна. У каждого района свое видение ситуации. Отсюда разнобой в подходах, арендных ставках, форматах работы с бизнесом. Кроме того, реорганизация не меньше чем на полгода застопорит работу имущественного блока (КУГИ заключил 2 тыс. сделок в 2014 году, всего действующих договоров — 12 тыс. — Ред.). А для бизнеса время — деньги", — отмечает участник рынка.

Разделение ГУИОН

Ликвидацией районных КУГИ реформа имущественного блока, судя по всему, не ограничится. По данным "ДП", обсуждается и вопрос о разделении ГУПа ГУИОН. "Никаких концепций реформирования мы пока не получали", — сообщили в пресс–службе ГУПа. Но источники "ДП" утверждают, что из его структуры выделят ГУ, которое получит функцию оценки. Это вернет городу право без конкурса проводить оценку госимущества, выкупаемого малым и средним бизнесом по преимущественному праву (его ГУИОН утратило в прошлом году в результате судебных разбирательств с УФАС). Вторую часть ГУИОН — с функцией инвентаризации, — по данным источников "ДП", сохранят в форме ГУПа и позже акционируют. Интересно, что экс–глава ПИБ Петроградского района Андрей Козодаев и экс–замглавы ГУИОН Алексей Лебедев создали свои инвентаризационные бюро и сейчас конкурируют с бывшим работодателем. Не исключено, что их примеру последует и экс–глава ГУИОН Александр Зленко. Он покинул пост накануне Нового года. Получить его комментарий в пятницу не удалось.

Торги — на рынок!

Кроме того, возможны изменения в работе ОАО "Фонд имущества СПб": организация, судя по всему, потеряет эксклюзивное право на продажу земли из казны Петербурга. Фонд — единственное в РФ акционерное общество, монопольно работающее на этом рынке. "С 1 марта 2015 года по Земельному кодексу вся земля должна продаваться на электронных торгах. А у фонда нет электронной площадки и необходимой аккредитации правительства РФ. Возникает вопрос, кто будет продавать землю из казны", — беспокоятся участники рынка.

Глава Фонда имущества Игорь Пахоруков отметил, что еще не принят закон, который определит порядок проведения электронных аукционов. А пока его нет, Земельный кодекс в этой части не работает. "Не думаю, что фонду нужна своя электронная площадка. Нам выгоднее привлекать к сотрудничеству те, что есть", — говорит он. По его словам, только в I квартале 2015 года на торги планируют выставить 19 земельных участков на сумму 2,4 млрд рублей. Еще 36 пятен прошли ИТК. "Для реорганизации фонда нет предпосылок: компания прибыльная, бюджетное задание выполняет. Обсуждается даже вопрос о расширении полномочий фонда", — говорит он.

Поиск кандидатуры

Венцом реорганизации имущественного блока, по данным "ДП", может стать смена профильного вице–губернатора Михаила Мокрецова. "Он давно просится в отставку. Но останется на своем месте, пока не найдут замену. Этим вопросом занимается лично губернатор", — сообщил источник "ДП". По его словам, предложения занять пост делали в том числе бывшим игрокам команды Матвиенко. "Но никто из них не согласился. Во–первых, для этой работы нужна команда, которой нет. А во–вторых, нынешняя политика Смольного сводит на нет все прежние достижения. Вбивать гвоздь в гроб собственного детища и карьеры никто не хочет", — добавил он. Кстати, на прошлой неделе в ЗС был внесен проект постановления о выражении недоверия господину Мокрецову. Поводом послужили финансовые нарушения, выявленные КСП во время проверки ГУП "Метрополитен". Но шансов на принятие этого документа мало.

Для просмотра в полном масштабе кликните по инфографике - картинка откроется в новом окне