Подрядчик-победитель госзаказа на проведение Евразийского Ивент Форума за 800 тыс. рублей с перспективой заработка 4 млн рублей столкнулся с неожиданными трудностями: его работу уже выполнила другая компания, а Смольный требует отказаться от контракта.
Контракт с подрядчиком, который отвечает за организацию семинаров Евразийского Ивент Форума (EFEA), до сих пор не заключен, хотя само мероприятия уже проходит в Петербурге в эти дни, с 21 по 23 января. Этот небольшой конкурс на организацию трех семинаров EFEA за 800 тыс. рублей — типичный пример того, как, на самом деле, зачастую проводятся аукционы госзаказчиков. Конкуренция на них — весьма условная.
Заказчиком в данном случае выступает комитет по туризму. EFEA — международный форум, который проходит в Петербурге в четвертый раз. На нем собирают организаторов мероприятий (ивент-бизнес, от слова event — событие).
Судя по данным официального сайта EFEA, проведение этого мероприятия — выгодный бизнес. Участие в форуме стоит от 11,5 тыс. рублей до 51,6 тыс. рублей (в зависимости от пакета со списком событий, на которые идет участник). Деньги собирает крупный петербургский организатор мероприятий, компания "Рестэк". Дорогу и проживание участники также оплачивают самостоятельно. Им предлагают расселение в гостиницах по турпакетам от ООО "Рестэк-тур". Цены на номера за сутки — стандартные для Петербурга, от 5 тыс. рублей до 15 тыс. рублей. Также участникам предлагается деловой ужин за 3 тыс. рублей, тоже организованный структурами "Рестэка".
Как говорится на официальном сайте форума, в 2014 году в нем "приняли участие более 330 отраслевых специалистов из 25 регионов России и 28 стран мира". Таким образом, если каждый из них заплатил минимальную стоимость участия, организатор заработал, как минимум, 3,3 млн рублей. Возможно, эта цифра и больше в несколько раз. Не будем забывать и выделенных из бюджета Петербурга 800 тыс. рублей на организацию нескольких семинаров форума. Итого, выручка — более 4 млн рублей.
Деньги с участников собирали заблаговременно. "Рестэк" мотивировали гостей EFEA оплатить свои пакеты до 5 декабря, чтобы получить скидки. После этого числа стоимость повышалась, сообщается на официальном сайте форума.
Но при этом конкурс на проведение семинаров за 800 тыс. рублей объявили лишь под Новый год, 30 декабря 2014 года в 16:00. Заявки от подрядчиков закончили принимать в первый же день после праздников, 12 января 2015 года. Поучаствовать в конкурсе хотели в десятке компаний. Там ждали объявления аукциона, было подано 14 заявок, несмотря на предновогодний час. Тем не менее, большинство из них выбыли из гонки, по формальным причинам, впрочем, все происходило в строгом соответствии с законом.
Нетрудно догадаться, что никакой конкуренции здесь и не предполагалось. Поскольку мероприятие уже организовал "Рестэк", он же должен был получить и подряд на 800 тыс. рублей. Но так вышло, что победителем оказалась компания "Восток-Транс", которая до этого, в основном, работала на субподрядах от комитета по культуре и по коммерческим заказам. Победа ООО "Восток-Транс" зафиксирована в конкурсной документации на портале госзакупок.
Как рассказывают в "Восток-Трансе", там не ожидали, что победят, поскольку снизили максимальную стоимость только на 25%, до 600 тыс. рублей. Проигравший "Рестэк" снизился до 700 тыс. рублей. "Я видела, как в подобных конкурсах у других комитетов снижение составляло до 90%, потому что здесь есть, куда снижаться. Но мы знали, что фактически форум уже давно готовит "Рестэк". Поэтому в данной ситуации, подавая заявку, мы просчитали, что до мероприятия остается пара недель, "Рестэк" нужно будет привлечь как субподрядчика, но часть работ мы готовы выполнить сами. Нам было, что предложить. Исходя из этого, сформировалось снижение общей стоимости. Но мы все равно не ожидали, что победим. Думали, конкуренты предложат поработать над семинарами за меньшие суммы," — рассказывает руководитель этого проекта Елена Боканева.
Когда выяснилось, что победитель — "Восток-Транс", а не "Рестэк" (в данном случае он представлен ООО "Р-н-С"), чиновники из комитета по туризму вызвали к себе на беседу сотрудников "Восток-Транса", рассказывают в компании. Предпринимателям начали объяснять, что госзаказ предназначался для другого подрядчика. Однако победитель "Восток-Транс" не стал отказываться от контракта.
Договор, к слову, будет подписан лишь 26 января, через три дня после завершения всех мероприятий EFEA, говорят в компании. Подписать договор раньше 26 января нельзя, поскольку, по закону о госзакупках 44-ФЗ и по условиям конкурсной документации, подписание возможно только через 10 дней после завершения аукциона. По версии комитета по туризму, контракт был направлен "Восток-Трансу" 19 января, но те не прислали в ответ подписанный документ, и поэтому заключенного договора, на данный момент, нет. Подробнее прокомментировать эту ситуацию в комитете не смогли.
В "Рестэке" сообщили, что традиционно занимаются организацией этого форума, и считают, что он всегда проходил на высшем уровне. Там также подтвердили, что и в этот раз занимались организацией EFEA. Комментировать ситуацию с контрактом на 800 тыс. рублей в "Рестэке" не стали, ссылаясь на то, что заказчиком работ и организатором торгов выступает Смольный. "ООО "Р-н-С" не несет и не намерено нести какой-либо ответственности за действия лиц, не находящихся с ним в гражданско-правовых отношениях", - указывает генеральный директор компании Игорь Горшков. "EFEA является собственным мероприятием, ежегодно организовываемым ООО "Р-н-С". Программа форума разрабатывается организационным комитетом мероприятия заблаговременно. Права на торговую марку EFEA зарегистрированы на ООО "Р-н-С" в соответствии с действующим законодательством", - говорит он.
В "Восток-Трансе" накануне мероприятия, вечером 20 января, рассказывали, что все еще не достигли договоренности с "Рестэком", и не представляют, чем закончится эта история.
Накануне Нового года комитет по туризму объявил еще два конкурса на проведение подобных мероприятий: подготовка презентации туристических программ и услуг индустрии гостеприимства Петербурга для Южного федерального округа за 1,8 млн рублей и организация участия комитета в международной туристической выставке FITUR в Мадриде за 1,3 млн рублей. Еще одно участие комитета в туристической выставке, на этот раз в МАТКА в Хельсинки, обошлось бюджету в 980 тыс. рублей, конкурс также был объявлен в декабре. Есть и более масштабные примеры, допустим, участие комитета в выставках в Казахстане, Ташкенте и Узбекистане более чем за 4 млн рублей. Если изучить конкурсы, объявленные комитетом за 2014 год, оказывается, что практически каждый второй был связан с поездками на выставки или мероприятиями, подобными EFEA.
Бюджет комитета по туризму в 2014 году составил более 320 млн рублей, однако в этом году сократился в разы, до 194 млн рублей, по данным на официальном сайте комитета финансов. В этом году конкурсов от комитета на портале госзакупок пока не опубликовано.
На этой неделе dp.ru уже рассказал об идентичной ситуации с подрядами на озеленение Петербурга, где владельцев компаний на "дружеские беседы" вызывают в комитет по благоустройству. После этого в редакцию обратились несколько компаний с точь-в-точь такими же историями. Из этого можно сделать вывод, что подобная практика в Петербурге зачастую считается нормой. Хотя она и противоречит законодательству РФ, которое предполагает честную, равную и прозрачную конкуренцию на любых торгах.
