Закупки у посредников, фиктивные торги с аффилированными компаниями и завышение цен до 200% — такие нарушения обнаружил Центр общественного контроля в контрактах на поставки продуктов для школ и детских садов в Петербурге.
Активисты петербургской общественной организации Центр общественного контроля проанализировали, как районные администрации заключали контракты на поставки продуктов для школ и детских садов. Проверялись тендеры за 2015 год, по направлению "Организация питания". Больше всего нарушений центр выявил в Адмиралтейском районе. При минимальном отклонении от начальной цены контракта совместные торги разыгрываются фиктивно, с применением аффилированных компаний.
"Анализ коммерческих предложений в этом районе показал, что цены на продукты питания до копейки соответствуют ценам в разных детских садах, только с одной особенностью: цены сохранились, а названия компаний над ценами поменялись", — отмечает представитель "Центр общественного контроля" Инна Соколова.
Кроме того, в ходе проверки обнаружено, что что хлеб и хлебобулочные изделия, молочные и мясные продукты, яйцо, овощи закупаются у посредников, а не напрямую у производителей. Сравнительный анализ цен на продукты показал завышение по отдельным товарным группам (говядина, куриное мясо, печень и пр.) до 200% от среднерыночных цен, по данным Росстата.
Подобные факты выявлены и по закупочной деятельности администраций других районов города. Например, в Василеостровском районе активисты центра обнаружили уклонение от проведения торгов через комитет по государственному заказу СПб, лоты не превышали 50 млн рублей, поскольку от этой суммы комитет проводит дополнительный контроль.
Читайте также:
Новость
Правительство ужесточает доступ к госзакупкам
В трех районах обнаружили организации, которые постоянно выигрывали конкурсы. В Центре общественного контроля видят в этом признаки сговора. Так, например, в прошлом году в Курортном районе ООО "НУР" стал победителем в 69 лотах на общую сумму 87,5 млн рублей (по данным СПАРК, компания принадлежит Феизу Маметову). В Красносельском районе в 24 лотах на общую сумму 411,5 млн рублей победителем стал ООО "СПб Спец Строй" (основной владелец Андрей Абалуев). В Выборгском районе ООО "База "Мария" (основной собственник Наталья Володина) выиграла в 12 контрактов на общую сумму 484 млн рублей.
В администрации Адмиралтейского района уверяют, что не нарушали 44-ФЗ о контрактной системе. Начальную цену для конкурсов определяли по рекомендациям Минэкономразвития РФ и согласовывали в городском Управлении социального питания. "В Адмиралтейском районе, как и в прочих исторических районах города, основная часть детских садов занимает встроенные помещения в жилых домах и имеет небольшое количество групп детей. Исполнение контрактов на поставку отдельных групп товаров в такие учреждения (например хлебобулочные изделия, молочная продукция) не выгодно товаропроизводителям, так как существенной статьей расходов являются расходы по доставке (транспортировке, погрузке-разгрузке)", — говорит заместитель главы администрации Адмиралтейского района Диана Чапурина. По ее мнению, объединение всех заказчиков в один совместный конкурс привело бы к значительному увеличению начальной цены контракта (до 182,9 млн рублей) и дополнительным требованиям к претендентам, опыту у них подобных контрактов на поставку продуктов на сумму не менее 36,5 млн рублей, то есть ограничению конкуренции.
Разбираться, кто прав в этой ситуации, предстоит правоохранительным органам и вышестоящим чиновникам. По итогам своей проверки Центр общественного контроля подготовил обращения в антимонопольную службу, прокуратуру СПб, городской комитет финансового контроля и к профильному вице-губернатору Сергею Мовчану.
