В Ленинградской области решились создать отдельную структуру по охране памятников только после того, как на областных чиновников пожаловались президенту Владимиру Путину. Ее создание саботировали несколько лет.
На заседании Совета по культуре и искусству, которое на днях провел в Петербурге президент Владимир Путин, поднимали тему охраны памятников. Председатель Центрального совета ВООПиК Галина Маланичева посетовала, что в отдельных регионах до сих пор нет "дееспособных" госорганов охраны памятников истории и культуры. "Некоторые субъекты Российской Федерации очень долго, я бы так мягко сказала, долго подходят к тому, чтобы создать такие органы. Мне кажется, чрезвычайно затянулся вопрос создания самостоятельного органа охраны памятников Ленинградской области. Мы знаем примеры того, что не очень хочет руководство Ленинградской области вообще создавать такой самостоятельный орган у себя. Учитывая то, что в Ленинградской области огромное количество уникальных объектов культурного наследия, в том числе находящихся под охраной ЮНЕСКО, и вообще уникальное культурное наследие, мне кажется, тянуть вопрос с формированием такового органа просто недопустимо", — заявила она.
То, что отсутствие областного КГИОП обсуждают на федеральном уровне на совещаниях у Путина, — беспрецедентный случай. Статья, которая обязывает основать в регионах свои органы охраны памятников, была введена в 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия…" 2 года назад.
До сих пор в Ленобласти этими вопросами занимается департамент в составе комитета по культуре. В нем всего 17 сотрудников. Руководителя у департамента нет — в середине ноября на фоне публикаций в областных СМИ о коррупционных скандалах этот пост покинул Андрей Ермаков. Его место вакантно.
Фронт работы у структуры масштабный. На территории Ленинградской области расположено более 5,2 тыс. объектов культурного наследия. Из них 604 памятника федерального значения, 1169 регионального значения и более 3,4 тыс. выявленных объектов культурного наследия. В списке исторических городов области — Приозерск, Тихвин, Гатчина, Выборг, Кингисепп, Лодейное Поле, Луга, Ивангород, Шлиссельбург, а также Старая Ладога и Ропша.
Как выяснил "ДП", подпрограмма "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области" предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета в 2016 году в размере 542 млн рублей. В 2017 году планируется выделить меньшую сумму — 388,2 млн рублей.
Зато на критику перед первым лицом государства областные власти отреагировали оперативно. Губернатор Александр Дрозденко дал поручение правительству к 25 декабря создать государственное учреждение, которое займется надзором над содержанием объектов культурного наследия. Кроме того, новое ГУ будет заказчиком по проведению реставрационных работ и займется проведением историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия.
"Будни департамента по охране памятников — это постоянные отписки в адрес граждан и контролирующих органов. На одного человека там такая бешеная нагрузка, что они готовят ответы в среднем 6 раз чаще, чем любой другой чиновник в Ленобласти. Они постоянно занимаются какой-то перепиской, времени на другую работу, проверки, ознакомление с памятниками не остается вообще", — сетует Владимир Цой, директор ГБУК ЛО "Историко-архитектурный музей-заповедник "Выборгский замок" и историко-этнографический музей-заповедник "Ялкала". По его словам, крайне необходимо создание подразделений нового ведомства на местах.
"Сейчас, если предприниматель решил открыть кафе на центральной улице в Выборге, нашел помещение и собирается делать ремонт в доме-памятнике, в Выборге банально не к кому пойти с этим вопросом. У местной администрации таких полномочий нет, нужно ехать в Петербург в департамент. Сами понимаете, как это влияет на развитие бизнеса", — говорит эксперт.
Ожидается, что новый орган по охране памятников в Ленобласти будет сформирован и приступит к работе в конце I квартала 2017 года.
