АО "БТК групп" миллиардера Таймураза Боллоева проиграло антимонопольный спор, связанный с крупными поставками одежды для РЖД.
Арбитражный суд Москвы отказался признать недействительным решение столичного управления ФАС России, которое оспаривали АО "РЖД" и АО "БТК групп" Таймураза Боллоева (№ 36 в Рейтинге миллиардеров "ДП" — 2023). БТК — давний игрок рынка госзаказа. Компания занимается пошивом одежды и, по данным "Контур.Фокус", заключила госконтрактов в общей сложности на 15 млрд рублей. В 2022 году "БТК групп" стала единственным поставщиком Росгвардии, ранее писал "ДП".
Камнем преткновения для бизнеса и антимонопольщиков стал квалификационный отбор поставщиков, которые в 2021–2024 годах могли бы поставлять АО "РЖД" одежду. Заказ был разделён на три лота. В первом закупали специальную теплозащитную одежду из меха (примерный ежегодный объём закупок — 300 млн рублей), во втором лоте — летнюю, теплозащитную, специальную одежду (примерный ежегодный объём закупок — 5 млрд рублей), третий лот — поставка рукавиц (примерный ежегодный объём закупок — 100 млн рублей).
Как следует из материалов арбитражного дела, "БТК групп" посчитала нарушающими закон несколько требований РЖД к потенциальным поставщикам. "Поставка образцов товаров и технические условия, разработанные РЖД, вступают в противоречие с утверждёнными стандартами, а часть требований является излишней — например, право РЖД направлять дополнительные запросы на получение информации от участников отбора", — говорит старший юрист антимонопольной практики коллегии адвокатов Delcredere Мария Лисиченкова.
Московское управление ФАС России в феврале этого года рассмотрело жалобу петербургской компании и признало её частично обоснованной: требование о поставке образцов товаров является незаконным.
Такое решение не устроило ни "БТК групп", ни РЖД, которые весной обжаловали решение антимонопольщиков в Арбитражном суде Москвы.
РЖД оппонировали УФАС. Компания проводила не закупку, а предварительный квалификационный отбор, в результате этой процедуры не происходят заключение договора и поставка, а только формируется реестр поставщиков, поясняет юрист Orchards Александра Мурашова.
При этом, согласно предписанию УФАС, РЖД должны были отменить протоколы, составленные в ходе процедуры, вернуть участникам ранее поданные заявки, внести изменения в закупочную документацию, продлить срок приёма заявок и назначить новую дату окончания их рассмотрения и подведения итогов. "УФАС учтено, что процедура проводилась с марта 2021 года и “БТК групп” подала жалобу только при проведении её последнего этапа. Поэтому выполнение предписаний касается только протоколов, относящихся к последнему этапу", — уточняет эксперт.
Арбитраж поддержал в этом споре антимонопольщиков.
"Решение УФАС в части признания незаконным условия о предварительной поставке образцов, сертификатов и иных документов заказчику полностью соответствует сложившейся практике", — отмечает Мария Лисиченкова.
По словам Александры Мурашовой, суды признают условие о предоставлении образцов товара ограничивающим конкуренцию, поскольку закон не устанавливает обязанности иметь товар в наличии при участии в закупке.
"Если участник закупит заранее товар, но впоследствии не победит на торгах, то это повлечёт необоснованные расходы компании. В связи с этим суды и антимонопольные органы запрещают обязывать участника иметь товар на стадии проведения закупки", — добавляет Мария Лисиченкова.
В АО "РЖД" и АО "БТК групп" не ответили на запросы "ДП".
