Петербург возьмет в долг рекордную сумму

В 2011 году доходная часть бюджета составит 345 млрд рублей, что на 16 млрд (5%) больше, чем в этом году. По словам вице-губернатора Михаила Осеевского, роста доходов в десятки процентов, как в докризисные годы, в обозримом будущем ожидать не приходится.

На наполняемости бюджета негативно скажется налоговая реформа: в 2011 году взносы в Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования возрастут с 26 до 34%. Увеличение налоговой нагрузки приведет к снижению прибыли. По оценке комитета финансов, за год бюджет Петербурга недополучит по налогу на прибыль 8-10 млрд рублей.

Потери могут быть значительно больше, если рост страховых взносов побудит предпринимателей увести в тень зарплаты своих сотрудников. Тогда снизятся поступления по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Оба этих налога в сумме дают более 200 млрд рублей и являются основными источниками поступлений в бюджет.

"Думаю, в следующем году применение различных серых зарплатных схем увеличится, - считает первый вице-президент Петербургского союза предпринимателей Сергей Дмитриенко. - Для многих предпринимателей увеличение налоговой нагрузки существенно, некоторые просто паникуют".

Еще один негативный фактор связан с отменой авансовых платежей по налогу на имущество физических лиц. Если до сих пор владельцы недвижимости получали квитанции по оплате летом, то налог за 2011 год будет начислен только в 2012-м. Он идет в бюджеты муниципальных образований, им придется компенсировать потери. Кроме того, город лишится трети акцизов на нефтепродукты, поскольку со следующего года средства должны зачисляться в Федеральный дорожный фонд.

Все это вынудило урезать расходы. В следующем году расходная часть бюджета будет на 9 млрд ниже, чем в 2010-м, - 370 млрд рублей. Значительнее всего сократятся расходы на адресную инвестиционную программу (АИП) - 76 млрд против 90 млрд в этом году. Как пояснил глава комитета финансов Петербурга Эдуард Батанов, новые объекты, по которым не готова документация, решили не начинать. В рамках АИП на дорожную отрасль потратят 10,5 млрд рублей. После завершения нулевого чтения бюджета в Законодательнос собрании председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Барканов рассказывал, что дорожники подавали заявку на 50 млрд рублей.

Дефицит бюджета составит 25 млрд рублей. Если в предыдущие годы основным источником покрытия дефицита служили неиспользованные остатки средств на счетах, то в 2011 году весь дефицит планируется покрыть с помощью заимствований, объем которых будет самым крупным в Петербурге за последние 15 лет. По словам Эдуарда Батанова, обсуждается выпуск облигаций сроком на 5 лет.

Начальник отдела анализа долгового рынка ОАО "Банк "Санкт-Петербург" Ольга Лапшина не считает такой объем заимствований критическим: облигационный заем в 25 млрд рублей - это лишь немногим более 7% доходов бюджета.