В Петербурге активно работают более 500 негосударственных некоммерческих организаций, которые решают конкретные социальные проблемы. Несмотря на то, что многие из них – на грани закрытия, город не готов их поддержать.
В апреле прошлого года Госдумой был принят Федеральный закон
№ 40 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". На
него возлагал надежды третий сектор - в последнее время многие НКО находятся на
грани закрытия, а тут впервые появилась возможность законодательно поддержать
общественные организации, как на общенациональном, так и региональном
уровне.
Принятый 23 марта в третьем чтении законопроект "О поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" стал
для петербургских НКО настоящим шоком. Закон консервировал сложившуюся в
последние годы ситуацию, когда работа некоммерческих организаций по решению
городских проблем остается личным делом их сотрудников, волонтеров и
благотворителей.
На сегодняшний день в Петербурге активно работает более 500
НКО, которые поддерживают пожилых, организуют летний отдых детей-инвалидов,
временную трудовую занятость трудных подростков, работу пунктов обогрева и
благотворительных столовых для бездомных, патронируют семьи выпускников детских
домов, сопровождают приемные семьи. Они решают конкретные социальные проблемы, с
которыми не справляется государство в основном за счет средств благотворителей и
благодаря энтузиазму сотрудников и волонтеров организаций.
Финансовая поддержка деятельности НКО из бюджета города за
последние 10 лет не превышала 0,12% объема городского бюджета. Последствия этой
политики Петербург уже начал пожинать – закрываются организации, которые
помогают наиболее социально уязвимым группам населения.
"В городе зарегистрировано около 15 тыс. НКО, это
юридические лица, и сектор по своему объему сравним, например, с малым бизнесом.
Когда рассматриваются вопросы малого бизнеса, город прислушивается к его
представителям, - поясняет председатель правления СПб БОО "Центр РНО" Анна
Орлова. - Этот законопроект был принят молниеносно, без учета мнения тех, кому
жить и работать в рамках этого закона".
"Мы каждый раз с удивлением смотрим на качество принятых
нормативных актов, которое ниже плинтуса. И только потому, что наша власть,
занимаясь нормотворчеством не видит необходимости ни в научной проработке
законопроектов, ни в общественном участии, ни в общественной экспертизе
законопроектов, - говорит консультант по правовым вопросам СПб РБОО помощи лицам
без определенного места жительства "Ночлежка" Игорь Карлинский.
Петербургские НКО создали коалицию "За гражданское участие в
принятии решений и системную поддержку НКО", которая планирует добиваться
принятия поправок к Закону. По мнению ее участников, многие услуги социально
ориентированных НКО уникальны, однако, в плане льгот по налогам и сборам,
тарифов на коммунальные услуги, предоставления в пользование помещений и других
мер поддержки, они находятся в худшей ситуации, чем государственные и
муниципальные структуры, а также малый бизнес.
