Законодательно-дисциплинарное собрание

Выборы в  Законодательное собраниеПетербурга продемонстрировали фактически смену эпохи. Такого обновления парламент еще не знал: сменился 31 из 50 депутатов.

Состав фракций изменился радикально: в КПРФ из семи народных избранников только один, Владимир Дмитриев, работал в прошлом созыве, в "Справедливой России" после ухода в Госдуму Олега Нилова - двое, Алексей Ковалев и Павел Солтан, в ЛДПР - тоже двое, Геннадий Волчек и Константин Сухенко.

В  "Единой России" переизбрались 11 бывших членов фракции из 23, с учетом Игоря Высоцкого, получившего мандат губернатора Георгия Полтавченко. К ним можно прибавить так называемых перебежчиков из "Справедливой России" и КПРФ Сергея Соловьева и Любовь Егорову. Еще один экс-справоросс, Алексей Тимофеев, должен получить мандат ушедшего в Совет Федерации Вадима Тюльпанова, но все равно обновление можно признать глобальным: по итогам выборов 2008 года, например, во фракции единороссов появились всего две новые фигуры.

На первом же заседании выяснилось, что спикером теперь будет не Вадим Тюльпанов, а Вячеслав Макаров, депутат, благодаря исключительной лояльности и исполнительности сделавший карьеру сначала до координатора фракции, потом до председателя бюджетно-финансового комитета, а теперь и спикера. Тюльпанова отправили в Совет Федерации.

За что конкретно поплатился экс-спикер, точно не известно: он уверяет, что сам так решил, но на фоне, во-первых, крайне низких результатов партии вкупе с крупным скандалом вокруг нарушений, а во-вторых, общей тенденции к смене власти в Петербурге объяснение выглядит неправдоподобно. Скорее, логика здесь такая же, как и в смене спикера Госдумы: кто-то должен поплатиться за выборы, но без "публичных казней". В любом случае Тюльпанов - человек из предыдущей эпохи, с наследием которого глава города постепенно, но неуклонно расстается.

С уходом Вадима Тюльпанова в Совфед связана еще одна, пожалуй, главная на сегодняшний момент, интрига - возьмет ли с собой в Москву бывший спикер начальника своего аппарата Александра Зарагацкого. Пока на этот вопрос ответа нет. Именно Зарагацкий считается в ЗС "человеком за ширмой", обеспечивавшим все кулуарные переговоры, договоренности с оппозиционными депутатами и их перемещения между фракциями. В случае его ухода Вячеславу Макарову будет труднее справиться с тонким управлением, и тогда ЗС имеет все шансы превратиться в арену яростных баталий.

Обновление парламента наверняка связано со Смольным. Ряд кандидатов, позднее избранных, появился в списках праймериз единороссов сразу после прихода Георгия Полтавченко, например, это заместитель генерального директора Кировского завода Андрей Васильев и заместитель генерального директора аптечной сети "Фармакор" Елена Киселева. Источники в ЗС рассказывают, что накануне первого заседания единороссы Сергей Анденко и Вячеслав Макаров якобы побывали у Полтавченко, где и обсудили окончательную кандидатуру спикера.

Вячеслав Серафимович Макаров мог вызвать расположение Полтавченко в первую очередь военным происхождением: в официальной биографии Макарова написано, что он был "начальником ведущей кафедры Военно-космической академии им. А.?Ф. Можайского. Автор более 60 научных трудов". Какая кафедра является ведущей, не уточняется, правда, с учетом того, что сам спикер окончил Военно-политическую академию им. В.?И. Ленина, разговоры про марксистско-ленинскую специализацию не выглядят фантастикой.

Кроме того, несомненный плюс нового спикера - уже упомянутая лояльность. В конечном итоге столь высокими процентами голосов на местных выборах депутаты-единороссы во многом обязаны именно исполнительной власти, без ее покровительства итоговые цифры могли бы выглядеть не так оптимистично. В итоге влияние губернатора на фракцию "Единой России" дополнительно возрастет.

О смягчении имиджа власти речь не идет: Макаров известен как человек с "чекистской этикой", куда более требовательный к дисциплине и мало реагирующий на критику извне. Расчет, по всей видимости, сделан такой же, как и при смене вице-губернаторов, то есть на подбор хороших исполнителей, желательно с военным или спецслужбистским прошлым. Полтавченко, как он сам не раз заявлял, в Петербурге собирается "наводить порядок".

Между тем стремление к порядку в парламенте может привести к прямо противоположному результату. Это тоже связано с обновлением. Переизбрались всего трое из 11 членов комитета по законодательству, пятеро из 12 членов бюджетно-финансового комитета, трое из 10 членов комиссии по градостроительству и городскому хозяйству и так далее.

С одной стороны, единороссам, которые сохранят за собой руководящие посты, в таких условиях будет проще командовать новичками. С другой  стороны, в итоге обновления в Законодательном собрании осталось мало компетентных людей, имеющих опыт специфической парламентской работы. Что де-факто опять-таки может усилить зависимость ЗС от Смольного.

В новых составах комитетов и комиссий петербургского парламента будет больше оппозиционеров. А оппозиционные фракции для парламентского большинства не обязательно станут подарком. Безусловно, единороссы будут делать все для того, чтобы "Справедливая Россия", КПРФ и "Яблоко" ни в коем случае не солидаризировались. Для этого есть испытанные способы: внутрипартийные расколы и переманивание депутатов из чужих фракций. Именно так в прошлом созыве раскачали и обрушили фракции коммунистов и справороссов (из фракции сторонников Сергея Миронова в лагерь единороссов перебежало вообще большинство, восемь человек).

Некоторые оппозиционные депутаты прошли в ЗС только благодаря пересчету голосов после выборов, так что может оказаться, что у них есть обязанности перед властью за получение мандата. На выборах спикера за кандидатуру единоросса Макарова проголосовало четверо депутатов из оппозиции (кто именно, неизвестно, голосование было тайным), что может подтверждать это мнение.

Наблюдатели гадают, сколько перебежчиков окажется в "Справедливой России" на этот раз, но сейчас ситуация не так однозначна: итоги выборов показали, что шансы тех, кто перешел в другие фракции, невелики, из восьми в новом списке депутатов оказалось лишь двое, из них один - "на флажке" за счет отказного мандата. Кроме того, общий фон выборов с ярко выраженным протестным голосованием может указывать на то, что к следующим выборам выгоднее будет находиться в любой партии, кроме самой главной. Справороссы вроде бы пока начали с ярко выраженных протестов и дали понять, что останавливаться не собираются.

У "Яблока" есть Григорий Явлинский , чей авторитет среди партийцев высок, и вряд ли он будет соглашаться с "Единой Россией" по любому поводу, но во фракции также есть и разные лагери. Самой разношерстной выглядит фракция КПРФ, где есть представители всех трех соперничающих внутрипартийных группировок, на чем единороссы наверняка постараются сыграть.