Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) подготовил поправки в закон "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон". Они разрешают снос диссонирующих объектов и аварийных памятников в центре города.
Необходимость переписать закон возникла полтора года назад, когда прокуратура Петербурга выявила в действующем документе коррупциогенные факторы и потребовала устранить нарушения. В нем нашли как минимум три лазейки для коррупционеров: возможность "локальных изменений" в архитектуре фасадов, фактическое разрешение сноса исторических зданий, если их аварийность признана неустранимой, и отсутствие порядка проведения историко–культурной экспертизы. Этими возможностями неоднократно пользовались строительные компании, которые сознательно доводили памятник до разрушения и потом сносили его. Самый яркий пример — снос дома Рогова на Загородном пр.
Альтернатива сносу
Слова "снос" в поправках, подготовленных КГИОП, нет. Взамен предлагается формулировка "полная разборка основных строительных конструкций (стен и фундаментов) исторических зданий". Если застройщик представит расчеты, подтверждающие возможность обрушения здания, "разбор конструкций" будет разрешен. "Это точное определение сноса, в законе речь идет о полном демонтаже здания", — считает заместитель управляющего группой компаний "КрашМаш" Александр Спириденков.
Любопытно, что первом варианте поправок к закону об охранных зонах, которые готовили в Смольном в прошлом году под руководством вице–губернатора Игоря Метельского, планировалось установить более четкие критерии аварийности — износ несущих конструкций здания более 70%. В итоговый вариант эти предложения не вошли. Речь идет лишь об аварийном техническом состоянии, при котором эксплуатация здания опасна или недопустима. Кроме того, оговаривается, что демонтаж возможен при условии дальнейшего воссоздания внешнего облика здания.
Архитектурный диссонанс
В закон вводится понятие "диссонирующая застройка" — это объекты, которые, по заключению КГИОП, по своим параметрам или архитектурному решению выбиваются из окружающей исторической среды. Демонтаж таких диссонирующих объектов допускается на территории охранных зон. Фактически это предоставит девелоперам новый инструмент для освобождения пятен под застройку в центральных районах.
"Речь идет о постройках преимущественно советского периода, не имеющих никакой ценности. Я не вижу ничего страшного, если появится возможность их снести и построить взамен что–то более достойное", — считает заместитель директора института "Спецпроектреставрация", член совета по сохранению культурного наследия Михаил Мильчик.
Детальные изменения
Зато другие замечания прокуратуры в поправках КГИОП учтены более полно. Детальному описанию требований к "историко–градостроительным исследованиям" и порядку их рассмотрения посвящено три листа. Очень подробно описано, что именно является локальным изменением фасадов исторических зданий. Среди таких изменений — пробивка входов на первых и цокольных этажах, пристройка или замена ступеней и крылец, козырьков и навесов, оконных и дверных проемов, замена кровли, установка дополнительного оборудования (кондиционеров, банкоматов, видеокамер и т. д.), размещение вывесок и указателей площадью до 10 м2.
Сейчас законопроект проходит антикоррупционную экспертизу, после 25 марта он будет вынесен на рассмотрение правительства, затем поступит в городской парламент.
“
С точки зрения сохранности исторической застройки самый честный вариант — формулировка, на которой настаивала прокуратура: "Не допускается снос исторических зданий". После этой фразы ставится точка. Если закон привяжет снос к степени физического износа здания, инвесторы начнут приносить экспертизы, что износ выше 80%, если привязать к угрозе обрушения, все будут приносить экспертизы, что здание вот–вот рухнет. Современные технологии позволяют здание в любом состоянии вывести из аварийности. Но дело в том, что это значительно дороже, чем снести и построить на этом месте новое здание, воссоздав исторический фасад.
Александр Кононов
заместитель председателя Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК)
