Платные поисковики зарабатывают на базе судебных актов РФ почти 1 млрд рублей в год

Действующий с 2010 года федеральный закон обязывает суды публиковать на своих сайтах почти все свои решения (исключение составляют семейные споры, дела о госбезопасности, изнасилованиях и т. п.). Но реализовать проект «Электронного правосудия» удалось лишь частично. Зато многочисленные недостатки публичных судебных баз дают коммерческим сервисам ежегодно зарабатывать сотни миллионов рублей: в 2014 году рынок коммерческих баз судебной практики составил около 850 млн рублей.

ВАС уполномочен приказать

Первопроходцами в деле судебной гласности стали арбитражи. Первые коммерческие базы данных в рамках справочных правовых систем (СПС) «Консультант-Плюс», «Гарант» и «Кодекс» с практикой окружных арбитражных судов появились еще в 1990–х. В 2003 году Федеральный арбитражный суд СЗО начал размещать на сайте сканы вынесенных постановлений: в открытом доступе они появлялись порой даже раньше, чем отправлялись участникам споров.

В 2009 году Высший арбитражный суд РФ (ВАС) объявил конкурс на создание портала, включающего единую базу данных судебных актов, систему делопроизводства и даже интерфейс для подачи исков в электронном виде. Победитель конкурса получал весь массив бесценной для юристов информации, поэтому сразу несколько компаний согласились реализовать масштабный проект бесплатно. Контракт получило ЗАО «Право.ру».

Созданная им система «БРАС» (База решений арбитражных судов) включает 20,5 млн решений.

Совсем иначе исполняют закон суды общей юрисдикции. Их базы данных находятся в ведении государственной структуры — ФГБУ «Информационно–аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие». «Тексты документов размещаются там в исковерканном виде: под видом персональных данных из них удаляются любые даты и суммы, названия фирм, адреса, — говорит Роман Захаров, шеф–редактор ИА «Судебные решения». — В результате из многих решений неясно, кто, с кем и почему судился, сколько и почему выиграл».

Кроме того, на практике публикуется мизерная часть принимаемых актов. Так, в минувшем году районные суды Петербурга разместили на своих сайтах всего 25% вынесенных решений по гражданским, 19% постановлений по административным делам и чуть больше половины приговоров.

Охота на «пауков»

Альтернативные базы предоставляют как справочные правовые системы, так и интернет–порталы («Росправосудие», «Судебные решения» и др.). Большинство таких негосударственных провайдеров правовой информации «сканируют» тексты документов с официальных сайтов с помощью специальных программ — так называемых пауков. А в качестве конкурентного преимущества предлагают собственные, более удобные, поисковики. Для борьбы с ними «Право.ру» ограничивает доступ к государственному контенту. В результате порой даже добросовестные пользователи, открывающие несколько решений в минуту, оказываются заблокированными из–за «подозрительной активности». Без специальной регистрации невозможно открыть сайт и с иностранных IP–адресов. ГАС «Правосудие» также блокирует «пауков», но не так активно. В свою очередь, само «Право.ру» через «дочку», ООО «ПРАВОдник», активно предлагает платный сервис по работе с доставшейся им по госконтракту базой. Объемы продаж этих сервисов оцениваются в 30–40 млн рублей в год.

Из–за жесткой «охоты на пауков» полной базой всех решений сегодня не может похвастаться ни один ресурс. Например, «Консультант» имеет 70 млн судебных актов.

«Тексты решений для баз «Арбитражный суд СЗО» и «13-й апелляционный суд», разработчиками которых мы являемся, в рамках информационного сотрудничества предоставляют сами суды, — отмечают в РИЦ «Кадис». — В базы судов общей юрисдикции СПб и ЛО включается до 80% решений по гражданским и административным делам. Проблема качества текстов актов вне нашей компетенции: мы можем лишь исправить орфографические ошибки и восстановить реквизиты».

Производители СПС «Гарант» и «Кодекс» не пожелали прокомментировать вопрос наполнения своих баз.