Воодушевленные успешной зачисткой Сенной площади чиновники Смольного решили упростить порядок сноса незаконных построек — как и в Москве, это будет происходить без решения суда. Бизнесмены готовятся к встрече с бульдозерами и повторению «ночи длинных ковшей».
Успешная зачистка Сенной площади от торговых павильонов, которая не привела к массовым акциям протеста со стороны бизнеса и получила положительный отклик среди горожан и туристов, воодушевила чиновников Смольного. Удачный эксперимент по быстрому сносу торговых объектов собираются распространить на весь город.
Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Санкт–Петербурга разработан упрощенный порядок сноса нелегальных построек — без решения суда. Этот документ «О мерах по обеспечению сноса самовольно возведенных (реконструированных) объектов на территории Санкт–Петербурга» есть в распоряжении редакции. Без судебных разбирательств будут сносить постройки, размещенные рядом с метро, а также на инженерных сетях. Руководитель инспекции Андрей Коротков говорит, что чиновники решили не изобретать велосипед и взяли за основу московский опыт.
По московскому образцу
В 2015 году изменилось федеральное законодательство, в статью 222 Гражданского кодекса РФ были внесены поправки, которые расширили права властей по сносу самостроев. В частности, чиновники получили право принимать решение о сносе самовольной постройки на земельном участке, который расположен в зоне с особыми условиями использования территорий. К ним относятся охранные зоны линейных объектов, метрополитена, инженерных и коммунальных сетей и пр.
Первыми новую норму закона опробовали московские власти. В конце прошлого года мэрия Москвы утвердила список из 104 объектов, которые были построены без соответствующих разрешений. В феврале за одну ночь, получившую название «ночь длинных ковшей», с помощью тяжелой техники было демонтировано более 90 торговых павильонов и торговых центров у различных станций метро. В течение года список самостроев дважды дополнялся. В июне в него включили 107 новых адресов, в октябре еще 43.
Попытки столичных предпринимателей признать документ незаконным и отменить его через суд эффекта не дали. Московский городской суд в 2015 и 2016 годах отклонил несколько таких исков.
Двойная ответственность
В столице список объектов под снос формирует штаб под руководством заместителя мэра Москвы Марата Хуснуллина. Планируется, что в Петербурге этим займется комиссия, которую возглавят сразу два вице–губернатора: Михаил Мокрецов (курирует имущественный блок) и Игорь Албин (отвечает за стройку).
Под их руководством комиссия будет формировать «перечень зданий, строений, сооружений, являющихся объектами самовольного строительства или реконструкции». Попадание в этот список будет означать снос в добровольном или принудительном порядке. «Владельца каждого объекта вызовут на заседание комиссии, чтобы дать возможность представить разрешительные документы, если они у него есть», — говорит Андрей Коротков.
Окончательный список будет утверждаться постановлением правительства Петербурга.
В течение недели владельца нелегальной постройки уведомят о необходимости сноса, ему дадут разумный срок на то, чтобы демонтировать объект самостоятельно. Если этого не будет сделано, сносом займутся городские службы. Минимальный срок демонтажа, до 30 дней, предусмотрен для объектов высотой до 5 м на участке площадью менее 500 м2. Максимальный срок, до 90 дней, для объектов выше 15 м в высоту на участке от 1 тыс. м2.
Информацию для комиссии по борьбе с самостроями уже начала собирать Госинспекция по недвижимости. Документы о ее создании губернатор подписал в марте. Как сообщил Андрей Коротков, Госинспекцией по недвижимости проведено более 1,5 тыс. обследований. По его прогнозам, объем самовольных построек в Петербурге сопоставим с московским.
Попали в сети
«Предприниматели по всему городу стоят на сетях. Охранная зона инженерных сетей — это сама труба или кабель и по 10 м от нее в сторону. Если подходить так буквально, в Петербурге почти не останется мест для размещения павильонов», — расстроена лидер общественного движения «Содействие малому бизнесу» Янина Гришина. По ее словам, городские чиновники раньше спокойно согласовывали размещение объектов в таких зонах, предпринимателям было достаточно получить гарантийные письма монополистов ГУП «Водоканал», АО «Теплосеть Санкт–Петербурга» и др.
«У меня есть объекты над сетями и близ метро, на все из них есть правоустанавливающие документы, действующие договоры аренды, павильоны находятся в схеме размещения нестационарных объектов. Арендную плату в бюджет я исправно плачу. Меня поражает появление таких инициатив. Зачем провоцировать конфликты и создавать социальную напряженность? Не думаю, что новые массовые митинги перед Смольным предпринимателей, чьи павильоны попадут в списки объектов, предназначенных к сносу, порадуют чиновников. В Петербурге московская схема сноса не пройдет безболезненно», — уверен владелец сети торговых павильонов в Петербурге Юрий Рагулин.
По его данным, следующим шагом после зачистки территорий в самых проходных местах станет строительство новых объектов, сдавать в аренду торговые места в которых будет город.
Действительно, в августе 2016 года заместитель председателя комитета имущественных отношений (КИО) Александр Герман заявил о том, что Петербург планирует перенять опыт Москвы по строительству типовых ларьков и киосков.
Чиновники прорабатывают вопрос о размещении типовых нестационарных торговых объектов (НТО) за счет средств бюджета. Предпринимателям предложат арендовать не земельные участки, как сейчас, а уже готовые объекты под ключ.
Урезали схему
Стоит отметить, что параллельно с инициативами Госинспекции по недвижимости работу по сокращению мест для легального размещения павильонов и ларьков ведут в комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка. В октябре комитет обнародовал список из 774 участков, которые исключат из схемы размещения нестационарной торговли. Значительная часть из них расположена на инженерных сетях.
Как заявляют предприниматели, около 200 адресов имеют действующие договоры аренды.
Илья Хандриков, председатель Всероссийского движения «За честный рынок»:
Могу только выразить соболезнования петербуржцам в связи с появлением в вашем городе документов о борьбе с самостроями по московскому образцу. Права арендаторов и собственников серьезно нарушаются этими постановлениями, в столице это привело к уничтожению сотен объектов. Пока попытки оспорить эти документы серьезных результатов не дали. Если власти Петербурга пойдут по пути Сергея Собянина, это будет очень плохой сигнал по «добиванию» малого бизнеса для всей остальной страны. Следующим этапом может стать зачистка от торговли Большого Сочи и Крыма.
Очень плохо, что такие важные документы готовятся без обсуждения с предпринимательским сообществом. Важный вопрос, что будут считать самостроем. Действительно, в городе много объектов, у которых никогда не было договорных отношений с городом. Прекрасно, если начнут бороться именно с ними. Но, к сожалению, от чиновников самых разных уровней приходится слышать, что самострой — это объект, у которого был согласованный проект, но уже кончился договор аренды. Это опасная и тревожная ситуация.
Мы всегда готовимся заранее к смене локаций по рисковым объектам («Евросеть» арендовала площади в павильоне на Сенной пл., который снесли. — Ред.). Благо в Петербурге достаточно мест для аренды. В самое ближайшее время мы переедем в другое равноценное место с аналогичным трафиком и финансовыми показателями. Арендные ставки зависят от эффективности той или иной локации. Понятно, что качественные объекты в местах повышенного трафика, например в крупных ТЦ или на красных линиях, а также рядом с транспортными узлами, всегда стоили и будут стоить на порядок выше.
