В судьбе полигона "Красный Бор" начались подвижки. Это произошло после того, как Александр Беглов заручился поддержкой президента. Минприроды готовится к тому, чтобы стать собственником объекта. "Росатом" не против выступить подрядчиком по его обезвреживанию. А проект очистных сооружений для полигона спустя 2 года после первых попыток все–таки получил положительное заключение экологической экспертизы.
"Город не в состоянии ликвидировать эту экологическую проблему", — признал градоначальник на апрельской встрече с Владимиром Путиным и договорился о передаче полигона в ведение Минприроды, то есть в казну федерации.
По словам Александра Беглова, на полную реабилитацию объекта уйдет 50 лет. Как один из сценариев решения проблемы — включение "Красного Бора" в федеральный проект "Чистая страна" (часть нацпроекта "Экология"). Предполагается, что на выделенные в рамках проекта средства можно будет постепенно рекультивировать полигон и наконец избавить город от токсичных промышленных отходов. Правда, согласно паспорту "Чистой страны", реабилитируемый объект должен принадлежать субъекту РФ или муниципалитету.
В случае с "Красным Бором" этот пункт не выполняется: городу принадлежат пять из 70 карт–накопителей и два обводных канала, земля является федеральной собственностью, а у оставшихся карт и недостроенного завода по обезвреживанию отходов и вовсе нет хозяина: их имущественный статус не определен.
Впрочем, после объявления президентом политического решения федеральные власти наверняка пойдут на уступки правительству Петербурга и сделают для полигона законодательное исключение.
Город ежегодно тратит на обслуживание "Красного Бора" около 150 млн рублей. По словам экспертов, на его содержание уходит больше денег, чем потребовалось бы на разработку плана рекультивации.
Не определились
В министерстве природных ресурсов и экологии РФ пояснили "ДП", что предложения по определению вариантов рекультивации полигона "Красный Бор" будут озвучены после проведения всех изыскательских работ в рамках подготовки проектно–сметной документации.
"Для осуществления Минприроды России должного контроля за ликвидацией карт–накопителей объект следует перевести в собственность организатора работ", — сообщают в пресс–службе. Следовательно, ведомство действительно займется работами в "Красном Бору".
В отличие от своих региональных коллег, в министерстве не берутся прогнозировать продолжительность рекультивации объекта. Объясняют это тем, что процесс зависит от объема и состава отходов, накопленных на площади полигона. Пока что дополнительные исследования "Красного Бора" проводиться не будут. Они потребуются лишь в ходе подготовки проектно–сметной документации и проведения инженерных изысканий.
В то же время за статус федерального оператора по обращению с отходами усердно борется "Росатом".
Кажется, госкорпорация не против выступить подрядчиком и в обезвреживании "Красного Бора", но атомщики ждут конкретики.
"Вопросы по данной площадке мы сможем комментировать после решения правительства РФ о назначении исполнителя по рекультивации", — ответили в департаменте коммуникаций "Росатома".
Пока нет информации о том, кто будет отвечать за техническую сторону проекта. В министерстве природных ресурсов и экологии рассказали, что его научно–методическим обеспечением займутся коллеги из Финляндии. Известно, что в прошлом году велись переговоры с энергетической компанией Fortum — она отбирала пробы на полигоне. Однако поделиться результатами анализа и планами по "Красному Бору" в компании отказались. В свою очередь Минприроды подтвердило, что опыт и компетенции Fortum в вопросах обращения с опасными отходами будут применены на всех этапах рекультивации полигона.
Бомба замедленного действия
С 1969 года полигон "Красный Бор" принимал на захоронение токсичные промышленные отходы Санкт–Петербурга и Ленинградской области. Среди "клиентов" предприятия были научно–исследовательские институты, производители химии и пестицидов. В 2014 году полигон несколько раз временно приостанавливал работу по решению суда и наконец завершил свою деятельность бессрочно. Как сообщают на предприятии, сейчас деятельность полигона "направлена на безопасное содержание ранее накопленного вреда".
Согласно официальным данным министерства природных ресурсов и экологии, за все 45 лет работы предприятие приняло на захоронение 2 млн т промышленных отходов различных классов опасности, из них не менее 700 тыс. т жидких и пастообразных высокоопасных отходов.
В распоряжении "ДП" оказался фрагмент архивного документа предприятия, подтверждающий принятие отходов в указанных объемах. Однако эксперты экологического правового центра "Беллона" в свою очередь уточняют: "Открытые котлованы полигона на протяжении многих лет обводнялись дождевыми осадками — в среднем их поступало на открытое зеркало карт около 17 тыс. т ежегодно. За счет этого объем отходов в картах существенно увеличился". Так, по подсчетам "Беллоны", общий объем токсичных веществ на полигоне составляет порядка 2,5 млн т.
Специалисты предполагают, что справиться с обезвреживанием всего полигона реально за 10–15 лет, но торопиться точно не стоит. При этом только на составление проекта может потребоваться до 5 лет. Активистов зачастую пугают не столько сроки, сколько рассматриваемые способы рекультивации полигона. Самый благоприятный — понижение класса опасности веществ, самый нежелательный — обезвреживание через сжигание.
"Это экологическая бомба замедленного действия. Какой бы способ рекультивации полигона ни выбрали, перед этим необходим тщательный разбор всего содержимого. Многие вещества представляют повышенную опасность именно при совместном действии", — рассказывает руководитель общественной экологической организации "Зеленый фронт" Сергей Виноградов.
Угроза Балтийскому морю
Сразу после закрытия "Красного Бора" ФБУ "ЦЛАТИ по Северо–Западному ФО" по заданию Росприроднадзора проводило анализ подземных вод на территории предприятия. Согласно экспертному заключению (есть в распоряжении "ДП"), "установлен факт загрязнения подземных вод и их острая токсичность". На тот момент в скважинах было зафиксировано многократное превышение количества аммонийного азота, фенола, формальдегида.
Представители международных экологических организаций признаются, что следят за судьбой "Красного Бора" не менее пристально, чем российские надзорные органы. Из–за большой площади и выхода через грунтовые воды и обводные каналы в Балтийское море полигон приобрел статус объекта межтерриториального значения. Так, "Красный Бор" числится 23–й "горячей точкой" в списке Хельсинкской конвенции (ХЕЛКОМ) по защите морской среды Балтийского моря, то есть признан иностранными учеными как серьезный источник загрязнения воды.
Чтобы решить эту проблему, еще в 2016 году компания "Полихим" взялась разрабатывать проект очистных сооружений производственных и поверхностных сточных вод для полигона. Подобрать технологию удалось не сразу — лишь недавно, в апреле, проект получил положительное заключение экологической экспертизы. Далее предстоит утверждение сметы и, соответственно, реализация проекта, конечная стоимость которого пока неизвестна. По словам технического директора группы компаний "Полихим" Виктора Сергеева, цена самого оборудования составляет 500 млн рублей без учета установки и обслуживания. Только вот запустить его получится, по всей видимости, не скоро. По мнению эксперта, деньги на реализацию выделят только после того, как полигон обретет нового хозяина.
“
Сжигание отходов неприемлемо для полигона "Красный Бор", поэтому привлечение иностранных специалистов может не помочь в решении проблемы. Например, для использования отходов в качестве топлива финская энергетическая компания Fortum предлагает технологии термической обработки. Завод концерна в Риихимяки получает тепло, образующееся при сжигании отходов, и использует его в системе центрального отопления города. Такой подход в интересах энергетики сужает круг методов решения экологической проблемы. И после установления объема и состава всех накопленных на полигоне отходов к рекультивации объекта стоит привлечь российские компании, дав равные конкурентные возможности нашим ученым и разработчикам российского оборудования.
Виктория Маркова
эксперт по опасным отходам экологического правового центра "Беллона"
“
Полигон в Полетаево под Челябинском — второй по значимости в стране объект накопления промышленных отходов — пока старается решить проблему рекультивации силами полпреда президента в УрФО, а технологии использовать отечественные, как это происходит в Нижегородской области. Мы ведем переговоры с корпорацией "ГазЭнергоСтрой". Население категорически против сжигания и дегазации отходов, так как не знает их точный состав и объем. Улучшить качество окружающей среды, включая ликвидацию полигона, правительство региона планирует до проведения здесь саммитов БРИКС и ШОС в 2020 году.
Юлия Кудашова
эксперт группы общественного мониторинга по проблемам экологии и леса Челябинской области
В контексте
Всего за пару лет экологическая повестка перестала быть уделом маргинальных общественных организаций. Теперь это ощутимый фактор социальной стабильности, критически важный для властей на местах.
Мусор — это ценный ресурс, просто не все еще это осознали. И речь не только о тех гигантских денежных потоках, которые можно осваивать в этой не самой прозрачной сфере экономики. Это ресурс еще и социально–политический.
Согласно исследованиям Института региональной экспертизы, именно мусорный протест — а вовсе не протест против пенсионной реформы и уж тем более не в защиту свободного интернета — на текущий момент (I квартал 2019 года) является ключевым фактором нестабильности в стране. Именно поэтому на первые места последних протестных рейтингов вышли Архангельск и Республика Коми. Планы складировать на Русском Севере московский мусор столкнулись с многотысячными акциями людей самых разных политических убеждений.
Петербург в том же самом рейтинге лишь на 22–м месте как регион "с относительно высоким уровнем протестной активности". Но это не значит, что экологическая повестка не занимает умы граждан. По данным ВЦИОМ, до половины россиян готовы участвовать в экологических акциях, а 12% уже делают это. Также люди декларируют готовность менять потребительские привычки. 40% уже сортируют хотя бы один тип отходов. 38% стараются покупать бумажные и тканевые пакеты вместо полиэтиленовых, а еще 42% сделали бы это, если бы у них была такая возможность.
В высоких кабинетах Совета федерации за новым социальным запросом по привычке увидели руку Запада. И напрасно. "Зеленая повестка", очевидно, будет только нарастать, и дело не в "печеньках Госдепа", а в том, что меняются ценности общества. Новое поколение миллениалов гораздо больше озабочено своим здоровьем, оно негативно относится к вредным привычкам, следит за питанием и готово менять бытовое поведение ради экологии. У поколения Z (родившиеся после 1997 года) эта тенденция выражена еще сильнее. Чему удивляться: проблема голода почти решена, хрупкий мир во всем мире построен, так что теперь логично задуматься и о родной планете. Особенно на фоне показателей смертности от онкологических заболеваний.
Понятно, что, пока "Красный Бор" остается законсервированной проблемой, люди не протестуют. Да, жители близлежащих территорий жалуются на запах, но "болевой порог" еще не превышен. Однако если хоть что–то пойдет не так — это может дорого стоить региональным властям. Впрочем, верно и обратное: решение проблемы позволит заработать политические очки в глазах широкой общественности.
Георгий Вермишев
