Городское правительство одобрило законопроекты об изменении текущего бюджета и об исполнении бюджета прошлого года. Сравнение документов показывает: сокращая инвестиционную программу, чиновники отказались от денег, которые, скорее всего, все равно не смогли бы освоить. Доходы бюджета уменьшатся на 101,8 млрд рублей (до 573,1 млрд), расходы — на 50,6 млрд (до 677,1 млрд), дефицит, соответственно, вырастет на 51,2 млрд рублей (до 104 млрд). По словам главы комитета финансов Алексея Корабельникова, в апреле город уже потерял более 26 млрд рублей.
Стадия принятия
Основная экономия приходится на адресную инвестиционную программу (АИП) — ее сокращают со 100,9 млрд до 67,6 млрд рублей, на 33,3 млрд. Однако эта жертва не кажется такой страшной. Опыт последних 2 лет показал, что в Петербурге не способны освоить АИП под 100 млрд рублей, которые каждый год закладывали в бюджет. Реальная сумма, посильная властям и подрядчикам, — как раз 60–70 млрд рублей.
Похоже, и у самих чиновников началась стадия принятия ситуации. "Даже при таком существенном сокращении расходов (бюджета. — Ред.) уровень расходов АИП в текущей редакции сопоставим с объемом АИП 2019 года, который составлял 75,2 млрд рублей", — заявил на заседании городского правительства глава экономического ведомства Валерий Москаленко.
Принципы сокращения
По его словам, лимит средств АИП текущего года по результатам корректировки всего на 6,6% ниже лимитов 2019 года и на 11% выше фактического освоения инвестпрограммы прошлого года. Расходы на социальную инфраструктуру составят 24,2 млрд рублей (сократятся на 7,1 млрд рублей), дорожно–транспортную инфраструктуру — почти 20 млрд рублей (минус 3,5 млрд рублей с дорожных объектов и минус 4,8 млрд рублей с метрополитена), на коммунальное хозяйство, энергетику и энергосбережение — 17,6 млрд рублей (минус 3,4 млрд), на приобретение жилья — 6 млрд рублей (минус 7,4 млрд). Бюджетные инвестиции сократятся на 3,1 млрд рублей.
"Три принципа, которыми мы руководствовались при корректировке. Первый — сохранить в полном объеме финансирование по объектам, подлежащим вводу в эксплуатацию в 2020 году. Их 74. Второй — обеспечить по максимуму возможность ранее запланированного ввода на плановый период 2021–2022 годов. Третий — обеспечить финансирование начала строительства социальных объектов и наиболее значимых объектов инженерно–транспортной инфраструктуры", — пояснил Москаленко.
Древняя традиция
Смольный регулярно резал инвестпрограмму и в благополучные годы, в осенние корректировки бюджета сокращая ее с заранее спланированных до реально осуществимых размеров. Так, в 2019 году АИП с 89,3 млрд уменьшилась до 72,5 млрд рублей. Подвели комитеты по развитию транспортной инфраструктуры, по строительству и имущественным отношениям. Чиновники, в свою очередь, объясняли проблемы плохими подрядчиками. При этом, согласно отчету об исполнении бюджета–2019, фактическая реализация АИП составила только 60,3 млрд рублей, или 83,2% от плановых показателей.
Годом ранее АИП была выполнена на 80,8%: освоили 62,8 млрд из 77,7 млрд рублей. Изначально она составляла вообще 90,7 млрд рублей, и с исполнением было совсем плохо. Но в конце октября новый градоначальник Александр Беглов предложил сократить программу, что положительно отразилось на проценте исполнения.
В целом расходная часть бюджета в 2019 году была исполнена в сумме 649,7 млрд рублей, или на 97,4%. Это лучший процент исполнения за последние 10 лет. Доходы превысили плановые показатели на 1,8% и составили 639,2 млрд рублей. Дефицит — 10,5 млрд рублей вместо утвержденных в бюджете 38,6 млрд рублей.
