17:4729 сентября 202017:47
6725просмотров
17:4729 сентября 2020
Согласование девелоперских проектов в ближайшее время может быть заметно ускорено. С одной стороны, это повысит их эффективность, а с другой — усилит конфликты, сопутствующие строительной деятельности. Особенно ярко эта ситуация может проявиться в зонах исторической застройки.
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на сокращение сроков подготовки градостроительной документации. Речь идёт в первую очередь о Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) и проектах планировки территории (ППТ). С их подготовки, либо внесения изменений в действующие документы зачастую начинается реализация девелоперских проектов.
"Не нарушая структуру доказавших свою эффективность градостроительных процедур, законопроектом предлагается максимально допустимое сокращение их сроков, которое составит 50 рабочих дней", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Сейчас поправки в ПЗЗ принимаются в Петербурге в течение примерно года. На такой же срок обычно выпускаются распоряжения о подготовке ППТ. Таким образом, принятие инициативы позволит сократить сроки подготовки документов на 20%. Добиться этого предлагается с помощью электронного документооборота и сокращения сроков согласований в различных органах. К примеру, законопроект прямо предписывает органам охраны объектов культурного наследия (в Петербурге это КГИОП) согласовывать поправки в Генплан за 20 дней, а в ПЗЗ — за 7 дней.
Можно предположить, что инициатива направлена на дальнейшее улучшение показателей России в рейтинге Всемирного банка Doing Business. Он оценивает комфортность ведения и бизнеса и, в частности, сроки различных согласований. В 2012 году президент России Владимир Путин поручил правительству добиться 20-го места в рейтинге, чего до сих пор не произошло, сейчас страна на 28-м.
"Сегодня у нас содержательная часть разработки проекта планировки занимает всего лишь несколько месяцев. Остальное — это процедурные моменты. Их вполне можно оптимизировать", — говорит вице-президент Российской гильдии управляющих и девелоперов, бывший глава комитета по строительству Петербурга Вячеслав Семененко.
"Я бы это привязал к скорости оборота денег, которые идут в инвестиционный цикл, — продолжает он. — Потери времени связаны в первую очередь с градостроительной подготовкой. Считайте, что на 50 дней мы ускорили инвестиционный оборот. С моей точки зрения, это хорошо".
Эксперт комиссии по городскому хозяйству градостроительству и имущественным вопросам Законодательного собрания ПетербургаАлександр Карпов считает, что уменьшение сроков скажется на качестве подготовки документации. "Ежегодно издаются сотни распоряжений о подготовке документации по планировке территории, — приводит пример эксперт. — Они выдаются сроком на год. А утверждается проектов планировки территории в лучшем случае несколько десятков. А все остальные не укладываются в этот срок и "умирают".
"Объективно разработка документации по планировке территории — это сложный процесс, который требует учёта огромного количества факторов и самое главное — согласования интересов. Халтуру нарисовать не проблема, но если эта халтура будет приниматься — города будут изуродованы", — полагает Александр Карпов.
Ещё одним последствием принятия законопроекта может стать усиление конфликтов вокруг девелоперских проектов, затрагивающих районы исторической застройки. "Любое сокращение сроков чревато чисто формальным подходом органа охраны культурного наследия к этому вопросу, ну и соответственно ущербом для охраняемого наследия, с моей точки зрения. Поэтому я бы такое сокращение не поддержал", — говорит Депутат Законодательного собрания Петербурга Борис Вишневский.
