В Смольном учли мнение суда по застройке участка на Сытнинской, а на Лодейнопольской — нет. Говорят, что пока.
В утверждённой на днях новой редакции Правил землепользования и застройки Петербурга участок на углу Лодейнопольской и Петрозаводской улиц оставлен в рекреационной зоне ТР2. Кроме того, он отнесён к рекреационной зоне Р2 и в проекте обновлённого генплана, который планируется утвердить к концу года.
Участок был впервые включён в эту зону генплана в декабре 2018 года, а прежде предназначался для многоквартирной жилой застройки (зона 3ЖД). Переводом земли под рекреацию ЗакС пытался противодействовать планам по возведению жилого дома, которые вызвали недовольство местных жителей.
"Не должно быть уплотнительной застройки в Петроградском районе. Нет ни одного жителя, который бы испытывал сомнения по этому поводу, никто не хочет видеть по соседству монстров из стекла и бетона", — объяснял спикер ЗакСа Вячеслав Макаров.
Но в январе 2020 года городской суд отменил поправку к генплану по Лодейнопольской как недостаточно обоснованную (при этом было учтено, в частности, что инвестор уже имеет разрешение на строительство жилья), а в июне того же года второй апелляционный суд общей юрисдикции оставил решение в силе. Поправки к ПЗЗ также были отменены судом. Перед Новым годом группа компаний "Аквилон", которая контролирует работающего на этом участке застройщика ООО "Статус эр", открыла продажи в новостройке (сейчас возводятся её первые этажи).
Техническая ошибка
"Мы считаем, что это (зелёная зона в ПЗЗ) — техническая ошибка. На момент подготовки проекта ПЗЗ ещё не вступило в силу решение суда по назначению вида разрешённого использования “жилая застройка” земельного участка на Лодейнопольской улице. Вероятно, по этой причине изменения не успели внести в проект ПЗЗ, но мы ожидаем, что информация в документе будет обновлена в ближайшее время", — прокомментировали "ДП" в "Аквилоне". Правда, не вполне понятно, как можно скорректировать ПЗЗ в обход существующей процедуры со слушаниями и изданием постановления правительства.
Что касается генплана, девелопер сообщил, что проект ещё в разработке и пока некорректно комментировать неутверждённый документ.
"На ввод объекта в эксплуатацию данная ситуация никак не повлияет, так как разрешение на строительство мы получили, когда земельный участок уже был переведён в статус жилья. Для государственного строительного надзора это ключевой документ, в соответствии с которым выдаётся разрешение на ввод в эксплуатацию, поэтому наши планы по реализации проекта, как и заявленные сроки ввода в эксплуатацию, не изменились", — добавил застройщик.
Хотя ранее "Статус эр" мотивировал судебные иски в том числе тем, что "в связи с изменением функциональной зоны лишён возможности завершить строительство жилого дома и ввести его в эксплуатацию".
По мнению юриста Дмитрия Некрестьянова, который представлял интересы застройщика в суде, при выданном разрешении на строительство изменение зонирования на рекреационное — "абсурдное, бессмысленное действие, оно ни на что не влияет, но зато мы показываем — смотрите, мы что–то сделали". Он считает, что повторное изменение зонирования возможно только в том случае, если на то есть серьёзное обоснование, иначе решение вновь будет отменено — как злоупотребление правом, причём отменено в упрощённом порядке.
Случай на Сытнинской
Отметим, что "Статус эр" ещё может подать поправку на общественные слушания по новому генплану, которые запланированы на лето нынешнего года. Но практика показывает, что результат при подобных вводных не гарантирован.
Так, недавно город отклонил поправку к Правилам землепользования и застройки, поданную ООО "УНИСТО Петросталь Проект–Сытнинская" (мотивация чиновников в протоколе не уточняется). Этой поправкой участок на Сытнинской ул., 11, предложено было перевести из рекреационной зоны (в которой он в своё время также оказался в ходе противостояния властей с инвестором) в зону многофункциональной застройки.
Компания ссылалась на определение Верховного суда, который признал незаконным придание участку рекреационного статуса в генплане. Тем более, отметим, в проекте нового генплана надел на Сытнинской, в отличие от участка на Лодейнопольской, переведён в зону деловой застройки, и стройка здесь пока не начиналась — по финансовым причинам.
По данным системы "Контур.Фокус", в середине февраля было подано заявление о ликвидации юрлица "УНИСТО Петросталь Проект–Сытнинская". Что, очевидно, вызвано банкротством головной компании.
Теперь на участок на Сытнинской наложен арест по заявлению банка "Санкт–Петербург", с которым у застройщика был заключён договор об ипотеке. В банке не ответили на запрос "ДП" о перспективах изменения зонирования этого участка.
Потом поменяем
Врио председателя КГА Александр Тетерин сообщил "ДП", что комиссия по подготовке изменений в генплан рассматривала заявки по Петроградскому району до того, как решение суда по участку на углу Лодейнопольской и Петрозаводской улиц вступило в силу.
"Предложений по внесению изменений в генеральный план Санкт–Петербурга по указанному адресу не поступало. Функциональная зона… была оставлена без изменений", — прокомментировал чиновник. Что же касается участка на Сытнинской, там инвестор подавал заявку на изменение зоны в генплане, подкреплённую решением суда, поэтому зону в данном случае изменили.
Что же касается ПЗЗ, их всё равно придётся ещё раз менять после утверждения нового генплана.
"Согласно Градостроительному кодексу РФ территориальные зоны в составе Правил землепользования застройки Санкт–Петербурга устанавливаются в соответствии с функциональным зонированием, определённым генеральным планом города", — сообщил Тетерин. После вступления в силу изменений генерального плана территориальные зоны в ПЗЗ приведут в соответствие с этим документом, пообещал врио главы КГА.
Есть другое мнение
В свою очередь, член комиссии по городскому хозяйству ЗакСа Андрей Анохин, который в 2015 году инициировал перевод участка на Сытнинской в рекреационную зону в генплане, сообщил "ДП", что непременно будет подавать поправку и к новой редакции документа. В ней он предложит оставить участок в зоне Р, поскольку застройка его недопустима.
"Я полагал, что это округ Вячеслава Серафимовича Макарова, он должен за этим следить, чтобы там никакого строительства не было, никакой зоны Д не было. Я однозначно буду подавать поправку, если генплан будет обсуждаться ещё в этом созыве и в следующем — если останусь депутатом. На этом месте должен быть исключительно сквер и мемориальная зона первостроителей Петербурга (поскольку на участке ранее было их кладбище. — Ред.)", — сказал Анохин.
Кроме того, местные активисты, которые ранее лоббировали создание зелёной зоны на набережной реки Карповки, уже начали обустраивать сквер на Сытнинской улице.
Ранее поручение благоустроить эту территорию давал Александр Беглов.
