Минэнерго подготовило поправки в закон "Об электроэнергетике", вводящие понятие системообразующей территориальной сетевой организации. Малые ТСО, скорее всего, окажутся выдавлены с рынка.
Согласно документу, в рамках кампании по консолидации электросетей в каждом регионе страны выберут системообразующую ТСО. Критерии и порядок присвоения этого статуса определит правительство РФ. На плечи данной организации ляжет обязанность "подбирать" бесхозные сети и ликвидировать аварии на объектах электросетевого хозяйства независимо от их собственника. Главное — к ним перейдёт оборудование малых ТСО, которые лишатся тарифа после ужесточения критериев для сетевых компаний.
По последним планам, представленным Минэнерго в ходе дискуссии на экспертной площадке в Госдуме, чтобы сохранить статус, с 2023 года ТСО должна будет иметь в собственности или аренде на период не менее одного долгосрочного тарифного периода (5 лет) минимум 20 км сетей и подстанции с общей установленной мощностью от 15 МВА. К 2025 году эти критерии возрастут до 300 км и 150 МВА соответственно. По подсчётам чиновников, в таких условиях на рынке останется менее 21% от 1683 функционирующих сегодня сетевых компаний.
При этом ранее чётко не был озвучен механизм, по которому оборудование ТСО, лишившихся тарифа, перейдёт к опорной организации в регионе. В новом проекте сказано, что в течение месяца компании должны будут заключить договор, предусматривающий передачу системообразующей ТСО права на владение и пользование объектами сетевого хозяйства. А если малая ТСО не заключит данное соглашение в срок — это произойдёт автоматически. За опорной организацией также закрепляется преимущественное право выкупа.
Согласно проекту, цена в договоре складывается из имущественного налога на оборудование, земельного налога, а также расходов на аренду по договорам с государством. Ранее собственники малых ТСО опасались фактической "национализации" без компенсации стоимости активов по рыночным оценкам. И с юридической точки зрения поправки не предполагают, что собственники сетей смогут получить доход от предоставления своих объектов в пользование.
"Всё, на что они могут рассчитывать, — это возмещение затрат. По сути, такие отношения похожи на дарение, которое не всегда допустимо. Но, указав в проекте о возмездности, разработчики обошли эти ограничения. Предположу, что целью такого регулирования является формирование максимально невыгодных условий, которые понудят избавиться от активов в пользу системообразующих ТСО", — поясняет частнопрактикующий юрист по сопровождению энергетических проектов Мария Васильева.
