Арбитражный суд Москвы завершил рассмотрение спора между министерством промышленности и торговли РФ и петербургским АО "Научно–исследовательский институт “Масштаб”".
Институт, как указано на его сайте, входит в госкорпорацию "Ростех". "Масштаб" специализируется на разработке телекоммуникационного оборудования, средств сетевой безопасности, IT–платформ и платформ предоставления услуг.
Минпромторг заключил с "Масштабом" в 2016 году три договора о субсидировании части затрат на создание научно–технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры. Согласно договорам, если плановые показатели составляют менее 90% и не достигнуты в течение одного календарного года с даты завершения проекта, то к НИИ применяются штрафные санкции.
Ни Минпромторг, ни НИИ "Масштаб" на запросы "ДП" не ответили.
По мнению экспертов, речь в первом задании министерства идёт о разработке инструментов для делового общения и бизнес–взаимодействия, самым известным иностранным аналогом которых может быть, пожалуй, Microsoft Teams. Второй контракт касается инструментов информационной безопасности — для защиты инфраструктуры компании, в первую очередь сети, от нежелательного вторжения, взлома, нарушения прав доступа к информации. А третий — один из инструментов, поддерживающих работу в виртуальной сети, он помогает отслеживать компьютеры компании при их миграции и объединять в единое цифровое пространство.
По первому договору НИИ должен был достичь следующих показателей до декабря 2021 года: реализовать продукции на 1,12 млрд рублей и экспортировать на $50 тыс. "Масштаб" по этому контракту выручил внутри страны 869,5 млн рублей, а за счёт экспорта — $10 тыс., следует из его отчёта в министерство.
По второму контракту Минпромторг установил такую планку: произвести и реализовать отечественным компаниям продукции на 490,66 млн рублей, а экспортировать — на $106 тыс. "Масштаб", по данным чиновников, достиг 61%–ного исполнения (319,39 млн рублей) по первому показателю, а экспортировать ничего не сумел вовсе.
В рамках третьего договора министерством была поставлена петербургскому НИИ задача реализовать продукции в стране на 978,89 млн рублей и экспортировать на $63,6 тыс. При исполнении этого договора показатели НИИ, указывает министерство, не были достигнуты: отечественным предприятиям продано продукции на 266,58 млн рублей, на экспорт отправлено на $21,77 тыс. В декабре 2022 года министерство потребовало от "Масштаба" выплаты штрафов, но НИИ отказался.
Недавно Арбитражный суд Москвы удовлетворил взыскание лишь 5 млн рублей из 138,1 млн, которых требовал Минпромторг. По двум договорам из трёх "Масштаб" достиг необходимых показателей, а иное истцом не доказано, отметил арбитраж. Размер штрафа по третьему контракту был снижен: в этом случае на эффективность НИИ повлияли экономические санкции и пандемия коронавируса.
"Иски Минпромторга о взыскании штрафов за невыполнение показателей эффективности стали пополнять картотеку Арбитражного суда Москвы начиная с 2021 года, — говорит Екатерина Тульская, юрист группы по банкротству адвокатского бюро “Качкин и партнёры”. — При этом ранее министерство одновременно со взысканием штрафа требовало и возврата субсидий. Однако недостижение показателей не является основанием для их возврата".
Анна Заброцкая, партнёр и руководитель практики "Разрешение споров" адвокатского бюро Nordic Star, считает решение по спору "Минпромторг против НИИ" нетипичным для практики.
"Суды исходят из того, что целевой характер субсидии включает в себя, среди прочего, достижение показателей результативности её использования в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии. Недостижение данной цели в предусмотренные соглашением сроки влечёт за собой возврат субсидий и уплату штрафов", — отмечает она.
Минпромторг уже подал апелляционную жалобу, но эксперты расходятся в оценке её перспектив. Так, Екатерина Тульская, ссылаясь на практику Арбитражного суда Москвы, полагает, что шансы на удовлетворение жалобы министерства крайне малы: решение первой инстанции устоит как в апелляции, так и в кассации.
Однако Анна Заброцкая оценивает вероятность успеха Минпромторга как достаточно высокую. "В аналогичных делах суды ссылаются на ст. 309 Гражданского кодекса РФ, согласно которой обязательства сторон должны исполняться надлежащим образом. В соответствии со ст. 306.8 Бюджетного кодекса РФ, нарушение получателем субсидии условий её предоставления влечёт бесспорное взыскание выделенных средств. В настоящем случае нарушением таких условий может выступать невыполнение работ в срок", — полагает эксперт.
