Депутаты ЗакСа предложили новые налоговые льготы для школ Петербурга и НКО

Инициативы фракций Законодательного собрания о новых налоговых льготах не обернутся критичным сокращением доходов городской казны. Однако некоторые предложения требуют не просто предоставления отдельных льгот, а полноценного исправления регионального законодательства.

Благое дело

Фракция "Яблоко" представила законопроект, где предлагает избавить некоторые социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) от уплаты имущественного налога. На заседании парламентской комиссии по социальной политике депутат Борис Вишневский для иллюстрации проблемы назвал ряд организаций — "Перспективы", "Новые перспективы", "Апрель", — которые поддерживают детей и взрослых с тяжёлыми множественными нарушениями развития. НКО "Перспективы" забирает людей из психоневрологических интернатов и селит их в квартиры, где за ними круглосуточно ухаживают. Эти квартиры покупают благотворители и передают их в дар НКО. Но с таких сделок организация должна заплатить налог. Для "Перспектив" это около 1 млн рублей в год.

Законопроект предлагает освободить от налога на имущество общественные объединения, осуществляющие свою деятельность за счёт взносов граждан и не осуществляющие предпринимательскую деятельность. Аналогичные нормы уже действуют в Москве, Самарской, Оренбургской и Ленинградской областях.

Председатель комиссии по социальной политике и здравоохранению Александр Ржаненков (фракция "Единая Россия") предложил создать рабочую группу для доработки проекта с учётом замечаний представителей исполнительной власти.

В управлении Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу сообщили, что в городе 268 налогоплательщиков (общественных объединений), осуществляющих свою деятельность за счёт взносов граждан и организаций и не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций и благотворительных фондов. Сумма уплаченного ими налога за 2020 год составила 2 млрд рублей, за 2021 год — 1,98 млрд рублей, за 2022 год — 1,057 млрд рублей.

Школьный микробизнес

С января 2022 года организации обязаны платить налог на имущество за здания, помещения и сооружения исходя из их кадастровой стоимости. Ставка налога для юридических лиц, согласно городскому закону, составляет 1,5%. Кроме СО НКО такой налог нужно платить государственным школам и детским садам. Полностью снять с них это обязательство пока никто не решился, но у госучреждений образования есть льгота — они могут платить лишь 3,33% от суммы налога, подлежащего уплате (то есть от изначальных 1,5% кадастровой стоимости). Но такое право появляется только при условии, что на территории не ведётся коммерческая деятельность и её помещения не сдаются в аренду.

Парламентская фракция СРЗП встала на защиту микробизнеса, который располагается в школах и детских садах. Речь о дополнительных образовательных курсах, центрах по репетиторству, спортивных секциях и т. д. Им проще арендовать готовые школьные классы или спортзалы, чем самостоятельно искать помещения, соответствующие стандартам безопасности для работы с детьми. Чтобы получить налоговую льготу, арендодатели стали отказывать им в продлении договоров. При этом лицензии частников на ведение образовательной деятельности привязаны к конкретным адресам, а значит, переезд несёт угрозу полного прекращения деятельности. Депутаты предлагают сохранить налоговые льготы, если в сдающихся в аренду помещениях ведётся деятельность в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения. В настоящий момент документ подготовлен для рассмотрения парламентом.

Предметный разговор

Согласно данным комитета по контролю за имуществом Петербурга, в городе 6777 объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости.

Партнёр экспертной группы Veta Дмитрий Жарский отмечает, что организации, которые ведут свою деятельность на базе государственных школ, не являются плательщиками земельного налога — его платит образовательная организация, у которой они арендуют помещения. Соответственно, выхода у школ два. Первый — поднимать арендные ставки таким образом, чтобы дополнительный доход покрывал разницу, образовавшуюся в результате непредоставления льготы. Это, очевидно, приведёт к росту стоимости посещения тех же кружков. Второй вариант — отказывать таким организациям в работе в своих помещениях. Также Жарский подчёркивает, что предложение депутатов нужно рассматривать не как новые льготы, а распространять его на все школы города.

По его словам, важно, как сформулировано предложение фракции. Если речь идёт о применении льготной ставки по налогу для образовательных учреждений, имеющих доход от ведения коммерческой деятельности как таковой, то это лишает льготу смысла. Поскольку получать такой доход школы могут и от ведения иной деятельности. Если же предполагается более конкретизированный подход (например, если будет прописано, что речь идёт только о доходе от предоставления некоммерческим организациям имущества с целью ведения деятельности в сфере дополнительного образования, культуры и спорта), то, безусловно, это исключительно полезная инициатива, которая позволит сохранить кружки и секции в образовательных учреждениях", — отмечает Жарский.

Вопросы поддержки НКО волнуют и другие фракции. ЛДПР разрабатывает законопроект, направленный на помощь некоммерческим организациям, работающим со студенческими стройотрядами. Им предлагается оказывать финансовую, информационную и иные виды помощи.

Фракция "Новые люди" уже несколько лет занимается поддержкой некоммерческих спортивных инициатив.

"Единая Россия" 13 сентября представила свой законопроект, где предлагается включить НКО, которые оказывают услуги в сфере соцобслуживания, в перечень организаций, имеющих право на господдержку. Буквально на прошлой неделе законопроект приняли в третьем чтении и он ушёл на подписание губернатору Петербурга.