Ленинградская область относится к числу регионов, где масштабы распространения борщевика можно назвать экологической катастрофой
06:0421 марта 202406:04
1140просмотров
06:0421 марта 2024
Тех, кто плохо борется с борщевиком, предлагают штрафовать на сумму до 700 тыс. рублей. Эксперты считают меру полезной, но отмечают, что без системного подхода с проблемой не совладать.
В четверг, 21 марта, в Государственной думе заканчивается приём поправок ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации (в части защиты земель от произрастания инвазивных растений)". Инвазивными считаются растения, которые, разрастаясь, вытесняют другие виды.
Одна из основных целей закона — обязать владельцев земельных участков убирать широко произрастающий в Ленинградской области борщевик Сосновского. За неуничтожение опасного сорняка предлагается ввести такие же штрафы, как за невыполнение обязанностей по рекультивации земель и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. Согласно КоАП РФ это 20–50 тыс. рублей для физлиц и 400–700 тыс. рублей для юрлиц.
Мнения экспертов о целесообразности нововведения расходятся. Одни считают, что за неуборку борщевика нужно штрафовать по–крупному, другие видят в этом серьёзную угрозу для фермеров и небольших сельхозпредприятий.
Сколько борщевика растёт в Ленинградской области
Первые серьёзные попытки борьбы с борщевиком начались в Ленобласти в 2011 году. На тот момент, по официальным данным, сорняком было заражено 100 тыс. га территории региона.
"С тех пор достоверной информации о степени заражения не сообщается. Есть данные о размере площадей, которые будут обработаны. Например, в этом году это 5,5 тыс. га в 835 населённых пунктах Ленобласти", — отмечают активисты сообщества по борьбе с борщевиком "Антиборщевик" — координатор движения по Санкт–Петербургу Светлана Елинская и координатор по Колпинскому району города Наталия Коваленко.
В 2021 году правительство региона заявило о создании карты распространения борщевика. Однако в свободном доступе её не опубликовали. В результате увидеть и оценить масштаб проблемы сейчас позволяет лишь карта, созданная самими активистами. Однако она не отражает точной информации. Соответственно, и выразить эффективность ведущейся борьбы в конкретных цифрах невозможно.
Нужно ли штрафовать за борщевик
По словам экспертов, наибольшую опасность в распространении борщевика представляют участки физлиц и бесхозные территории. Фермеры и предприятия, как правило, не допускают разрастания сорняка на полях. Встретить его можно только по краям сельскохозяйственных территорий или в близлежащих канавах.
По мнению активистов "Антиборщевика", материальное наказание необходимо, поскольку оно будет применяться по отношению к собственникам заброшенных полей, которым легче оплатить штраф, чем бороться с сорняком.
Стоит напомнить, что на региональном уровне такие меры уже существуют. Соответствующий закон был утверждён областным Законодательным собранием 31 мая 2023 года, а 27 июня — подписан губернатором Александром Дрозденко. Правда, суммы там указаны весьма скромные. Согласно документу, за непроведение мероприятий по удалению борщевика владельцам земельных участков грозит штраф до 2 тыс. рублей — для физических лиц, до 10 тыс. рублей — для должностных лиц или до 30 тыс. рублей — для юрлиц.
При этом, чтобы собственнику назначили наказание, порой нужно приложить немало усилий. Наталия Коваленко приводит пример такого случая. Она направила обращение в администрацию, в котором сообщила о неубранном борщевике. Владелец участка сперва получил предупреждение о необходимости принять меры против растения. К административной ответственности собственника привлекли только спустя несколько месяцев.
"Если бы неравнодушные граждане не писали обращения, то его бы и не привлекли, ибо действует мораторий на плановые и внеплановые проверки на объектах, не являющихся опасными для жизни и здоровья граждан. Поле сельскохозяйственного назначения не является таковым, даже если на нём растёт борщевик. Внеплановую проверку на такой территории будут осуществлять только в случае получения уполномоченным органом информации о нарушении законодательства, и сама проверка будет проходить при участии прокурора", — сетует эксперт.
Ведущий агроном–овощевод АО "Победа" Раиса Кузьмина считает, что штрафы не помогут решить проблему.
“
"С борщевиком бороться трудно, так как это нужно делать всем одновременно. Один дачник содержит свой участок в порядке, а у другого бушует бурьян и борщевик. Точно так же обстоят дела и в более крупных масштабах. Предприятие борется из последних сил, а частник рубля не потратит. Естественно, предприятия легче всего оштрафовать. У частного лица земли даже бывают не оформлены. Точно так же не убирается борщевик по обочинам трасс и дорог. И если где–то остались плодоносящие растения — это и есть источник размножения", — объясняет она.
Председатель правления некоммерческой организации "Экологический союз" Семён Гордышевский оценивает возможное введение штрафов как необходимую меру. "Денежные наказания могут стать дополнительным сбором в местный бюджет, чтобы появлялся дополнительный источник финансирования истребления борщевика", — считает он.
Как вывести борщевик
Самые распространённые способы уничтожения борщевика — вырубка и химическое травление. По мнению активистов, покос — самый низкоэффективный метод. Чтобы борщевик не смог завязать семена и осыпаться, начинать вырубку следует перед цветением и продолжать эту процедуру повторно каждые 2–3 недели до поздней осени. "Косить борщевик раз в 2 недели весь тёплый сезон нужно минимум 4 года. Вопрос экономической целесообразности данного мероприятия, а также сроков борьбы — очевиден", — рассуждают представители "Антиборщевика".
Химическая обработка гербицидами тоже имеет нюансы. Существуют ограничения по водоохранным зонам и землям населённых пунктов. Также при травлении необходимо строго следовать регламентам. Учитывать нужно время дня, погоду, ветер, размер борщевика, а также сам гербицид.
"Все препараты в мелкой фасовке разрешено использовать только в личных подсобных хозяйствах. В 2022 году все подрядные организации, занимающиеся обработкой борщевика, обязали зарегистрироваться во ФГИС “Сатурн” и отчитываться о том, что они используют. Поэтому вся крупная фасовка, представленная на маркетплейсах, — контрафакт", — объясняют в сообществе по борьбе с ядовитым растением.
Цены на покос и гербицидную обработку обусловлены опасным характером работы, а также стоимостью спецодежды и оборудования. Покос в среднем стоит 1000 рублей за сотку. Химическая обработка — 600 рублей.
"Есть ещё один способ — вытеснение борщевика после вспахивания другим замещающим культурным видом. Пока всходит посаженное растение, борщевик не может прорасти. Такую процедуру надо проводить ежегодно. Если этим не заниматься, борщевик будет дальше прорастать и размножаться", — добавляет президент Ассоциации фермеров Ленобласти Михаил Шконда.
Он приводит и четвёртой метод, который подразумевает замещение сорняка культурой, которая доминирует над борщевиком. Например, топинамбуром. "Топинамбур растёт быстрее и выше, за счёт чего прикрывает борщевику свет — и тот погибает. Плюс это растение не обладает теми же вредоносными качествами, что борщевик", — говорит эксперт.
