Смольный проиграл спор с ФАС из–за конкурса на проектирование мукомольного комплекса.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти признал обоснованной позицию городского управления ФАС, потребовавшего пересмотреть вторые части заявки на участие в конкурсе на проектирование строительства мукомольного комплекса за 164,5 млн рублей.
В июле 2023 года городской комитет по госзаказу разместил заявку, но претендентов оценивала закупочная комиссия СПб ГКУ "Дирекция по сопровождению промышленных проектов" (ДСПП), являющаяся заказчиком проекта. В августе она отклонила заявки двух компаний (их данные в протоколе не указаны). Но, как следует из данных ЕИС "Закупки", ООО "Т. М. А." как один из участников пожаловалось в УФАС.
Одним из дополнительных требований для кандидатов было подтверждение квалификации. ООО "Т. М. А." направило пакет документов о выполнении работ на 32,9 млн рублей. Среди них были два акта приёма–передачи работ с идентичным содержанием (один и тот же объект, контрагент, сумма договора), но с разными реквизитами (претензии ДСПП касались ИНН и ОГРН, которые якобы не принадлежали ООО "Т. М. А."). Комиссия расценила это как предоставление недостоверных сведений.
В УФАС признали жалобу ООО "Т. М. А." обоснованной и предписали отменить протокол оценки вторых частей заявок.
ДСПП пожаловалась в арбитраж, но безуспешно. В процессе подтвердилось выполнение ООО "Т. М. А." работ по спорному контракту, а также некорректность формулировок закупочной комиссии. В протоколе не содержится достаточного, ясного обоснования решения об отклонении заявки с идентификационным номером 2 (речь об ООО "Т. М. А."), поскольку указанные в нём сведения о том, в чём именно выражена недостоверность документов, также противоречивы, следует из решения арбитража.
В ДСПП и УФАС направлены запросы.
"Как правило, и антимонопольные органы, и суды — противники излишне формального подхода при рассмотрении заявок, — говорит руководитель практики по разрешению споров в сфере закупок адвокатского бюро “Качкин и партнёры” Ольга Дученко. — Если участника закупки с дополнительными требованиями отстраняют по сугубо формальным основаниям, то обычно признают, что имело место нарушение со стороны комиссии заказчика, незаконно ограничено количество участников".
Не исключено, что ДСПП обжалует решение суда, время ещё есть. Однако юрист арбитражной практики юридической компании "Эклекс" Ольга Жданова оценивает шансы на его отмену как "крайне низкие". "Суд объективно оценил действия дирекции: предоставление одного некорректного акта не влияет на фактическое наличие опыта, который подтверждается и другими документами", — поясняет эксперт.
Сейчас статус закупки — "определение поставщика приостановлено по жалобе". По словам Ольги Ждановой, госзаказчику предстоит повторно рассмотреть заявки, при этом квалификацию ООО "Т. М. А." надлежит считать подтверждённой.
В августе 2021 года проектирование строительства предлагали выполнить за 69,3 млн рублей, но был только один участник, его заявку признали не соответствующей требованиям. В ноябре 2022 года стоимость работ подросла до 154,2 млн рублей, интерес проявили две компании, но и их заявки ДСПП отклонила.
"Конкурс объявляют уже в третий раз, существенно повышают цену, но снова всё проходит отнюдь не гладко. Поэтому оцениваю перспективы этого проекта как не самые радужные", — рассуждает Ольга Дученко.
