Инвесторам дадут «единое окно»

К сентябрю 2004 года для инвесторов откроют «единое окно», предоставят налоговые льготы, инженерно подготовят территории. Пилотным проектом станет национальная немецкая зона в Стрельне. Подробности – в интервью первого заместителя председателя комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Петербурга Александра Иванникова<br><br><b>- Когда заработает «единое окно» для промышленных инвестиций?</b><br>- Оно будет создано на базе КЭРППиТ. Для любого инвестора весь цикл от первичного обращения до получения документов, дающих право на строительство на том или ином участке должен занимать не более 6 месяцев. Для этого необходимо будет разработать регламент, который обязывает не только нас, но и коллег из других комитетов, а также естественных монополистов (энергетика, водоканал) за жесткие фиксированные сроки проводить все согласования по техническим условиям. Чтобы эту процедуру создать и запустить – у нас максимум 2 месяца. До начала сентября у нас уже должен быть полностью разработан алгоритм работы. Основная задача – уже в начале 2005 года показать проекты, которые прошли по этой процедуре и начали строительство не в Ленобласти, а в Петербурге.<br><b>- Для этой работы будет создана новая структура?</b><br>- Да, будет взята за основу схема центра по работе с кредитами банков и управления инвестиций по жилищному строительству: государственное учреждение. В его функции будет входить обязательства по подбору территорий и подготовке документации. <br><b>- Кроме того, разработан проект закона о налоговых льготах для инвесторов – это еще один шаг?</b><br>- Налоговые льготы – известная составная часть инвестиционного климата любого региона. Правительство города должно обеспечить необходимые условия для инвесторов, для развития бизнеса, создав благоприятный инвестиционный климат - это является одним из главных направлений деятельности Комитета. От размера налоговых льгот зависит, насколько мы стали или не стали привлекательными для западного инвестора. В принципе, первая пятерка интересных регионов достаточно стабильна: Москва, Московская область, Петербург, Ленобласть, Великий Новгород. И в этих условиях внутренней конкурентной борьбы должен быть набор параметров, который не является основным критерием для принятия решения инвестором, но является неотъемлемой частью рассмотрения этих стартовых условиях. Потенциальный инвестор, сидя в кабинете, изучает законодательство субъекта Федерации, и ранжирование уже происходит в этой фазе. <br>Необходимый шаг для привлечения в город новых предприятий – разработать этот закон о налоговых льготах. Тем более, что нестабильность налогового законодательства на федеральном уровне создает для инвестора в целом не очень благоприятный фон. Когда любые расчеты окупаемости проекта на 3-5 лет не имеют смысла, если несколько раз в год законодательство меняется.<br>В пределах полномочий региона в части налога, зачисляемого в бюджет города, нами было рассмотрены возможности по предоставлению льгот инвесторам, <br>которые в свою очередь позволят стать стимулом для возникновения новых предприятий на территории города. <br><b>- Какие льготы будет предоставлять закон?</b><br>- Он состоит из трех частей. Первая – льготы на 3 года по налогу на прибыль в размере 4 %, зачисляемых в бюджет города. Вторая – на 2 года на половину ставки (1,1 %) по полностью зачисляемому в местный бюджет налогу на имущество. И третий момент – создание условий неоттока компаний, которые работают на рынке услуг high-tec. <br>Условия для получения льготы по первым двум частям абсолютно идентичны. Это наличие инвестиций в течение 4 кварталов подряд на сумму не менее 50 млн рублей.<br><b>- Но проект закона еще не прошел все согласования?</b><br>- Пока есть сомнения у финансистов – должны быть стартовой точкой 50 млн или 200 млн рублей. <br>Конечно, мы осознаем, что в случае принятия законопроекта произойдет увеличение выпадающих из городского бюджета налогов. Но в свою очередь принятие данного документа позволит стать стимулом для возникновения новых предприятий на территории Петербурга, а также создать конкурентные преимущества перед другими субъектами РФ. Также в перспективе это позволит создать новые рабочие места и увеличить количество налогов, поступающих в городской бюджет <b>- Вы рассчитывали возможные потери для бюджета после принятия данного закона?</b> - Да. На сумму свыше 50 млн рублей инвестируют порядка 100 предприятий в городе и это составляет 87 % от общего объема инвестиций в городе – 35 из 40 млрд рублей. Таким образом, мы перекрываем основной сегмент инвесторов, уже присутствующих сегодня в городе. Но наша задача – привлечение новых предприятий. То есть, максимально сумма выпадающих доходов (если все инвесторы обратятся и получат эти льготы) может составлять 1 млрд рублей. Но это - самый крайний случай, понятно, что такого не будет. Сумма достаточно значительная для бюджета и нужно правильно оценить, что мы имеем на другой чаше весов. Вторая чаша весов и является сегодня предметом расчетов: мы должны понять, что же город получит, «отдав» сегодня 1 млрд рублей. Он уже понятен, но в силу нелийнености этого расчет, имеется масса «или-или» в оценках. И пока что этой цифры нет. <b>- Как администрация намерена «отсечь» уже имеющихся инвесторов от новых?</b> - Основная задумка – не столько стимулирование уже существующих инвесторов, а привлечение новых. Понятно, что если предприятия уже вкладывают средства в развитие в нынешних условиях, то они будут продолжать свои проекты. Введение 25 главы Налогового кодекса РФ, которая поменяла состав затрат хозяйствующих субъектов, позволяет «манипулировать» этим налогом. И существуют различные схемы ухода от нормального налогообложения. Этим законопроектом мы стимулируем предприятия показывать приобретение, реконструкцию и строительство основных средств, а это связано с определенными амортизационными начислениями. <b>- При корректировке бюджета на 2004 год более 100 млн рублей с адресных программ капитальных вложений комитета по строительству перебросили на КЭРППиТ. На инженерную подготовку территорий…</b> - Чтобы дать приходящему инвестору возможность выбора не «виртуальной» земли с прохождением всей сложной процедуры торгов, ИТК, а предложить приобретение земли в промзоне. В том числе, возможно, и целевым назначением. Понятно, что под жилищное строительство эта зона не предусмотрена. И предметом состязаний может быть только строительство альтернативного завода или производства. Для этого у города должны быть инженерно подготовленные земли. В других случаях инвестор втягивается в многолетние согласования и изготовление проекта. А начало инвестирования откладывается на неопределенный срок. Именно поэтому одними из существенных условий при инвестировании являются - сроки предоставления инженерно-подготовленных территорий под строительство промышленных предприятий и уменьшение времени согласования. Решение данных вопросов является важнейшим инструментарием в проведении промышленной политики города. Поэтому в текущем году Правительством Санкт-Петербурга принято решение о финансировании проекта (создание инженерной инфраструктуры) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Объем вложений составляет более 100 млн. рублей. Готовые территории позволят инвестору, приступать к инвестированию. Даже если нет такого инвестора, такой участок выставляется на торги и, при сегодняшнем спросе на землю, нет никаких сомнений, что он будет востребован. <b>- Эти средства пойдут на инженерную подготовку территории под Нойдорф?</b> - Да, 42 га в Стрельне. Это совместный проект правительств ФРГ и РФ. Он существует с 1998 года. Проект включает в себя жилищное строительство, промышленную зону и социальную инфраструктуру. Немецкая сторона уже вложила в его реализацию около 10 млн дойчмарок. Эти средства пошли в основном на инженерную подготовку территории под жилищное строительство. До конца года мы должны провести инженерную подготовку этой территории под промышленное строительство и подготовить на нее документацию. На бюджетные средства Петербурга будут проведены магистральные сети, что позволит нарезать территорию на лоты с примерным зонированием. Чтобы уже в начале 2005 года там появилось первое предприятие, начавшее строительство в этой промзоне. Предложения потенциальных инвесторов уже есть. В частности, ряд компаний порта Гамбург. <b>- Что там будет?</b> - Национальная производственная зона – немецкая. Она будет ориентирована на малый и средний бизнес, на импортозамещающие и деревообрабатывающие производства. То есть, не связанные с огромным энерго- и водопотреблением. <b>- В чем интерес города в этой зоне?</b> - Она будет частично ориентирована на проживающих там немцев, но количество рабочих мест будет на порядок больше. Следует отметить, что «Нойдорф» выгодно расположен географически с точки зрения индустриальной зоны (близость к аэропорту, Морскому порту, Петергофу, КАДу), и представляет интерес ввиду его национальной ориентированности. Рядом Петродворец, где практически не осталось мест приложения труда промышленного. Так что и место, и сами условия – безусловно, правильные. Создать место приложения труда для достаточно большого количества жителей Петербурга – это определенная городская политика. Но если будет полностью обеспечен спрос с немецкой стороны, то у города нет возражений против того, чтобы это была первой в городе национальной промышленной зоной. У нас были переговоры с итальянской стороной о подобной территории. Если первый опыт будет позитивен, то это станет стимулом. <b>- Но пока это единичный проект или есть перспектива?</b> - В настоящее время комитет проводит инвентаризацию всех промышленных зон в городе. Нужно отсортировать их по критериям: где они сложились и укомплектованы, где недоукомплектованы и есть резерв территории и третья категория – где такие зоны зарезервированы но не началось их освоение как промышленных территорий. Эта работа должна быть завершена до конца 2004 года. <P><div align="right"><b> Ольга Федина</b>, dp.ru, 30 июня 2004 года</div>