Семь принципов российской милиции

Новый закон о милиции частично (всего 4 главы) был представлен накануне на заседании МВД. Заседание, в котором приняли участие сенаторы и депутаты Госдумы, прошло под председательством статс-секретаря — заместителя министра внутренних дел генерал-майора милиции Сергея Булавина.

Задачи у российской милиции оказались аналогичны задачам правоохранительных органов большинства зарубежных стран: защита фундаментальных прав граждан, профилактика, выявление преступности и борьба с ней, сохранение общественного спокойствия, обеспечение соблюдения закона и общественного порядка. В определении милиции законодательно закрепляется ее правоохранительное предназначение в современном российском обществе, отметил Сергей Булавин.

В новом законе стало больше принципов, которыми должны руководствоваться сотрудники милиции в своей повседневной деятельности. Таких, по словам Булавина, основополагающих задач, стало семь:

1. уважение прав и свобод человека и гражданина;
2. законность;
3. беспристрастность при выполнении задач и обязанностей;
4. публичность и открытость деятельности милиции;
5. обеспечение общественного доверия и поддержки населения в деятельности милиции;
6. взаимодействие и сотрудничество с государственными органами, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и гражданами;
7. использование достижений науки, современных технологий и информационных систем.

Главу "Обязанности и права милиции" замминистра назвал одной из главных в законопроекте, так как она устанавливает компетенцию милиции. Как считают в МВД, по сравнению с действующим законом дополненный перечень обязанностей милиции является "не только исчерпывающим, а еще и максимально полным".

Перечень включает 45 пунктов. На первом месте в перечне обязанностей стоит защита от преступных и иных противоправных посягательств жизни, здоровья, имущества, прав, свобод и законных интересов гражданина. Причем обязанности закреплены уже с учетом освобождения милиции от несвойственных обязанностей и функций, по которым наблюдается дублирование с другими органами.

Кроме этого, в законопроекте установлено ведение реестров на каждого задержанного и содержащегося в изоляторе временного содержания (ИВС), в которые будут заноситься все сведения о задержании, помещении в изолятор и принятых мерах. Это должно защитить права и свободы граждан, убеждены в МВД.

Милиционеров обяжут извиняться перед гражданами в случае нарушения прав последних и опровергать информацию, порочащую честь и репутацию. А в органах местного самоуправления предполагается проводить общественные собрания, на которых будут отчитываться милиционеры.

Глава о применении физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия практически сохранена в старой редакции. По мнению замминистра внутренних дел, действующее законодательство себя оправдало.

Однако некоторые изменения все же прописаны. "Проанализирован международный опыт, и в дальнейшем, при определенных условиях выполнения служебных задач, основной акцент будет сделан именно на оружие нелетального действия", — сказал Сергей Булавин. То есть при задержании не особо опасных преступников милиционеры будут применять газовое, шоковое оружие и травматику, а огнестрельное оставят на крайний случай.

"Нужно не на словах, а на деле отказаться от утопической затеи искоренить преступность и перестать палочно оценивать деятельность милиции по уровню раскрываемости преступлений. Должен быть реализован принцип участия населения, участия общества в деятельности милиции", — прокомментировал законопроект в эфире телеканала "Вести" известный адвокат Генри Резник.

Это можно обеспечить, только создав муниципальную милицию, считает он. Предпосылки в законе о милиции есть. Есть милиция общественной безопасности, есть криминальная милиция. Криминальная милиция занимается раскрытием преступлений, розыском лиц, которые уклоняются от ответственности. А милиция общественной безопасности должна обеспечивать порядок на определенной территории. И поэтому руководители милиции общественной безопасности должны избираться населением данной территории.

"Работники милиции общественной безопасности должны чувствовать ответственность не перед начальством, которое высоко, а перед населением. Милиции надо привыкнуть к тому, что она — часть населения территории", — подчеркнул Резник.

Масштабная реформа милиции была инициирована главой государства после громких преступлений, совершенных милиционерами. В результате реформирования предполагается существенно сократить численность сотрудников ведомства, избавить органы внутренних дел от ряда избыточных функций. В структуре МВД будет создано управление по борьбе с коррупцией.

По словам главы МВД Рашида Нургалиева, приоритетной задачей на ближайшую перспективу является "вернуть несправедливо утраченное доверие и поддержку со стороны общества" и создать "социальную милицию". Реформа МВД обойдется федеральному бюджету в 2,8 млрд рублей.