Самая малонаселённая территория страны — Ненецкий автономный округ — подсчитывает урон от "идеального шторма" 2020 года. Пока сложно сказать, что серьёзней повлияет на экономику округа и его судьбу: рухнувшие цены на нефть, пандемия коронавируса или вновь наметившиеся перспективы объединения с Архангельской областью.
Без коронавируса округ продержался дольше всех на Северо-Западе РФ. Первый пациент с COVID-19 прилетел в Нарьян-Мар из Петербурга 9 апреля и долго был единственным заболевшим, но когда мужчину вылечили, ситуация с распространением инфекции стала серьёзней: коронавирус добрался до нефтепромыслов округа. К началу мая на карантин были закрыты семь месторождений.
Нефтяной бюджет
Добыча нефти — это порядка 75% валового регионального продукта (ВРП) Ненецкого округа. В 2009 году, самом худшем до сих пор с точки зрения цен на углеводороды, ВРП округа падал на 17%. Ущерб от нынешнего кризиса пока не подсчитан, но руководители компаний-партнёров Харьягинского соглашения о разделе продукции (ХСРП), которое формирует почти треть доходов бюджета Ненецкого округа, уже предупредили новое руководство региона о существенном снижении налоговых поступлений. Врио главы округа Юрий Бездудныйотметил, что его "не пытаются вводить в заблуждение": если в прошлом году роялти от ХСРП в бюджет округа составило 7,7 млрд рублей, в этом стоит рассчитывать лишь на 1 млрд рублей. Верстался бюджет исходя из прогнозной цены на нефть 57 долларов за баррель.
Но упадут не только нефтяные доходы, потеряет бюджет и от мер поддержки для бизнеса. Начальник межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Дмитрий Мартынов не исключил, что отсрочкой по налоговых платежам воспользуются не только субъекты малого и среднего предпринимательства, но и крупные налогоплательщики, которые отнесены к пострадавшим от кризиса отраслям.
Юрий Бездудный уже распорядился просчитать снижение расходов бюджета по всем направлениям. Убытки для городской казны считают и в окружной столице. Глава Нарьян-Мара Олег Белак, отвечая на вопросы депутатов после своего итогового отчёта, заявил, что снижение доходов в 2020 году "будет значительным", и только от арендных льгот бюджет недосчитается 40 млн рублей.
Не только недра
Добыча нефти при всём огромном влиянии на бюджет Ненецкого округа генерирует лишь четверть рабочих мест. Из 40-тысячного населения округа более 70% — жители Нарьян-Мара и соседнего с окружной столицей рабочего посёлка Искателей. Закрытие немногочисленных кафе, фитнес-клубов и салонов красоты в связи с карантином по коронавирусу не добавило оптимизма городу, в котором и так непросто удержать молодёжь. Кафе Нарьян-Мара попробовали организовать доставку, некоторые стали осваивать онлайн-возможности для бизнеса.
Предприниматели Николай Виноградов и Николай Васильченко в середине апреля запустили проект "НАО.Маркет". Аналогичный маркетплейс для местных товаропроизводителей создан в Карелии, и тоже при поддержке центра "Мой бизнес". В ненецком проекте пока лишь около 20 участников. Несмотря на рост онлайн-активности населения округа, доступность интернета в НАО — большая проблема, как и стоимость интернет-услуг: она остаётся одной из самых высоких в РФ.
Гранты для оленоводов
В отличие от многих других российских регионов, где только в связи с кризисом начали пересматривать налоговые ставки по "упрощёнке" для малого и среднего бизнеса, в НАО минимально возможные ставки по УСН (1% с доходов, 5% по объекту налогообложения "доходы минус расходы") действуют уже с 1 января 2020 года, отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком округе Герман Сопочкин. Налог на профессиональный доход в округе тоже уже введён, и с января на новую систему налогообложения перешли порядка 100 самозанятых.
Предпринимателям округа пообещали пересмотреть график задолженности по микрозаймам, а Фонд поддержки предпринимательства НАО снизил процентные ставки на действующие и новые микрозаймы до 3% — ранее ставки были до 10%.
На гранты из бюджета Ненецкого округа смогут расчитывать и социальные предприниматели (их максимальный размер увеличили с 200 тыс. до 300 тыс. рублей), и семейные родовые общины – те, что сохраняют традиционный образ жизни, связанный с оленеводством, охотой и рыболовством. На гранты могут претендовать и те, кто занят сбором дикоросов (ягод и лекарственных растений), и мастера традиционных художественных промыслов.
"Золотая" доставка
Предприниматели Ненецкого округа, которые традиционно занимаются пошивом одежды, в кризис перепрофилировали свои производства под пошив многоразовых защитных масок. В администрации НАО сообщили, что таким бизнесом занялись как минимум пять индивидуальных предпринимателей и один мастер, работающий в качестве самозанятого.
Хозяйка ателье "Булавочка" Любовь Валей рассказала, что маски начали шить из имеющихся запасов ткани. Карантин существенно усложнил и без того непростую логистику. "Резинку для масок мы заказали, а она выросла в цене в 10 раз, и выходит "золотая" с учётом доставки", — рассказала предприниматель врио главы региона Юрию Бездудному.
Ненецкий автономный округ — единственный субъект РФ, не имеющий постоянного транспортного сообщения с другими регионами страны: железных дорог нет, проложенные по тундре зимние дороги (зимники) сезонны, авиасообщение существенно сократилось. Тем важнее для региона становится строительство автодороги от Нарьян-Мара до Усинска, но в конце апреля и этот ключевой для региона инфраструктурный проект приостановился — не из-за коронавируса, из-за весенней распутицы.
Лишь бы работали
Новый руководитель округа Юрий Бездудный намеревался снять все ограничения для малого бизнеса ещё с 10 апреля, но первый случай инфицирования отложил эти планы на неделю. Фитнес-клубы, автосервисы, парикмахерские, массажные салоны, а также стоматологические клиники Нарьян-Мара открылись 17 апреля, простояв закрытыми три недели.
В начале мая Юрий Бездудный лично посетил два салона красоты и поделился "ВКонтакте" о том, как был "приятно удивлён" соблюдением в них всех санитарно-эпидемиологических требований. "Обязательный входной фильтр для сотрудников и посетителей — контроль температуры тела, обработка рук антисептиком, использование средств индивидуальной защиты, дезинфекция поверхностей, ограниченное количество человек в каждом помещении — всё соблюдается неукоснительно. Благодарен нашим предпринимателям за понимание ситуации. С таким отношением к делу не страшен никакой вирус!" — отметил врио главы округа.
Бизнес рад начать работу. Единственным минусом владельцы парикмахерских называют то, что в зале могут одновременно находиться только два человека: мастер и клиент. Но в других регионах Северо-Запада и о таком режиме работы пока только мечтают.
Объединение будет?
Произошедшая в начале апреля смена власти — как в Ненецком округе, так и в соседней Архангельской области, в которую округ входит как "государственно-территориальное образование, являющееся субъектом Российской Федерации и одновременно составной частью области" — вновь активизировала разговоры о возможном объединении регионов. Врио главы Архангельской области стал бывший глава НАО Александр Цыбульский, а руководить Ненецким округом остался человек его команды, бывший первый зам Юрий Бездудный. Источник газеты "Коммерсант" в администрации Ненецкого автономного округа сообщил изданию, что вопрос объединения субъектов будет обсуждаться уже после майских праздников. Причиной называются бюджетные проблемы, возникшие у обоих регионов в связи с падением цен на нефть.
Тем временем "Центр арктического туризма" и туроператор "Красный город" (так Нарьян-Мар переводится с ненецкого) разрабатывают новые предложения для тех, кому после коронавирусного кризиса потребуется информационный детокс: на Крайнем Севере считают, что лучшим решением после карантина будет побыть наедине с суровой арктической природой.
