В Смольном придумали, чем заменить публичные слушания по градостроительным проектам, проводить которые стало невозможно из-за коронавируса. Голос общественности решили слушать в интернете. Это может заметно снизить резонанс градостроительных скандалов.
Комитет по градостроительству и архитектуре Петербурга (КГА) разработал проект закона о замене процедуры публичных слушаний процедурой общественных обсуждений. Публичные слушания должны проводиться по проектам изменений в Генплан и Правила землепользования и застройки, проектам планировки территории, заявкам на предоставление условно разрешённого вида использования участка и на отклонение от предельных параметров строительства. Всё перечисленное предлагается перевести в новый формат общественных обсуждений.
Публичные слушания проводятся сначала в формате экспозиции проекта и консультирования заинтересованных лиц, а потом — в виде очного собрания. Однако публичные мероприятия в Петербурге запрещены в связи с распространением коронавируса. Поэтому были отменены и все запланированные публичные слушания.
Ранее dp.ru уже перечислял проекты, которые в связи с этим решением встали на паузу. Крупнейший из них — это проект многофункционального комплекса "БФА Девелопмент" в Выборгском районе, включающий в себя 171,5 тыс. м2 жилья и 235 тыс. м2 апартаментов.
Основное отличие процедуры общественных обсуждений в том, что их можно проводить заочно. "Общественные обсуждения проводятся с использованием сети Интернет, что обеспечит возможность участия в обсуждении градостроительной документации без риска для здоровья и населения Санкт-Петербурга, и организаторов таких обсуждений", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Консультирование граждан специалистами в новом законопроекте сохраняется, но частота таких встреч сокращается с 2 раз в неделю до одного.
Публичные слушания в Петербурге нередко проходили эмоционально, а порой и скандально. Для противников того или иного проекта это была возможность получить резонанс в СМИ: журналисты охотно посещали такие мероприятия и в красках рассказывали о бурных спорах.
Одни из последних резонансных слушаний прошли в апреле 2019 года по проекту строительства второй очереди спорткомплекса Nova Arena. На них пришли сразу трое депутатов Законодательного собрания Петербурга: Борис Вишневский, Михаил Амосов и Надежда Тихонова. Каждый из них на тот момент планировал участвовать в выборах губернатора. Противники проекта держали в руках плакаты с надписями "Против застройки", фактически превратив слушания в митинг. В итоге реализация проекта на данный момент приостановлена.
Впрочем, формально результаты публичных слушаний ни на что не влияют. В цепочке утверждения проекта важен лишь сам факт того, что слушания состоялись.
"Я категорически против такой замены, чем бы это ни обосновывалось, — комментирует инициативу КГА Борис Вишневский. — Потому что любое заочное, тем более электронное обсуждение никогда не сможет заменить настоящего публичного обсуждения в зале, где можно задавать вопросы, выслушивать ответы, услышав эти ответы, задавать новые вопросы и реально узнавать общественное мнение. Процедуру обсуждения в интернете я уже называл с трибуны Законодательного собрания то ли боксом по переписке, то ли сексом по телефону. На мой взгляд, это абсолютно недопустимо. Если сейчас в связи с эпидемией невозможны публичные слушания, так остановите все те проекты, которые требуют проведения этих слушаний, поскольку настоящее общественное обсуждение невозможно".
Противоположной точки зрения придерживается бывший глава комитета по строительству Петербурга, генеральный директор компании "Мастер Девелопмент" Вячеслав Семененко. Его компания участвовала в проекте строительства многофункционального комплекса в устье Смоленки, отменённого под давлением общественности.
"Я думаю, что это вполне заменимо, — говорит Вячеслав Семененко. — Когда на общественные слушания приходят обычные люди и обсуждают проект, их мнение часто оказывается неприменимо — как дилетантское. А для того, чтобы оно было профессионально сформулировано и обязательно для учёта, на Западе, например, существуют специальные юридические организации, которые собирают мнения местных жителей, а потом пытаются в процессе общественного обсуждения заставить их учесть. А если это будет в интернете, а не в личном присутствии, я думаю, ничего принципиально не изменится. И так можно высказывать своё мнение, и так. Опять же никто не отменяет возможности сделать это в письменном виде. Так что в этом плане я не вижу ухудшения".
Инициатива заменить процедуру публичных слушаний на общественные обсуждения уже выносилась на федеральный уровень правительством РФ. В 2017 году её рассматривала Госдума. Характерно, что тогда Законодательное собрание Петербурга направило на неё отрицательный отзыв, поддержанный городскими депутатами единогласно. В итоге публичные слушания были сохранены.
