Конфликт петербургских депутатов с профсоюзами переходит в горячую фазу. Вслед за словесными выпадами парламентарии подготовили законопроекты, которые усложняют продажу профсоюзного имущества и вводят ответственность за плохую защиту трудовых прав.
Законодательное собрание Петербурга рассмотрит два законопроекта, касающихся профсоюзной работы. Их внесли в конце прошлой недели депутаты — члены рабочей группы по анализу деятельности Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В законопроектах содержится, по сути, три предложения. Первое — запретить продажу профсоюзного имущества стоимостью более 1 млн рублей без письменного согласия двух третей членов профсоюзной организации. Второе — заменить права профсоюзов и профсоюзных деятелей по защите трудовых прав работников на соответствующие обязанности. И третье — ввести административную ответственность для представителей работников (фактически речь в данном случае идёт о представителях профсоюзов) за нарушения при заключении коллективных договоров с работодателями.
Внесенные законопроекты прокомментировал на сайте ЗакСа спикер петербургского парламента Вячеслав Макаров. Обычно его комментариев удостаиваются резонансные инициативы, которые потом оперативно рассматриваются и принимаются депутатами.
"Профсоюзные организации должны действовать оперативно, не ждать реакции властей, всегда находиться в первой линии защиты прав работников. В этом — главный смысл их существования. Тем не менее на основании обращений граждан, поступивших в комиссию по социальной политике и здравоохранению и в рабочую группу, можно сделать вывод о том, что представители профессиональных объединений часто пассивно относились к своим непосредственным задачам, редко участвовали в урегулировании трудовых споров, предоставляя это органам государственной власти", — заявил, в частности, Вячеслав Макаров.
"Объекты спорта, культуры и отдыха должны работать только во благо трудящихся, а не быть предметом коммерции, не служить простому обогащению организации. Согласно результатам проверок, такая ситуация, к сожалению, не была редкостью", — добавил он, говоря о профсоюзном имуществе.
"Сегодня у профсоюзов как у представителей работников и у работодателя есть и права, и обязанности вступить в коллективные переговоры. Нам неизвестно ни одного случая, чтобы профсоюз, уполномоченный коллективом, отказался вступить в переговоры с работодателем о заключении коллективного договора", — прокомментировал dp.ru председатель Ленинградской федерации профсоюзов (ЛФП) Владимир Дербин.
Он добавил, что законопроекты, касающиеся защиты трудовых прав, должны обсуждаться на трёхсторонних комиссиях региона, а также страны. Трёхсторонние комиссии включают в себя представителей законодательной, исполнительной власти, а также профсоюзов.
История конфликта
Начало публичному конфликту законодательной власти с профсоюзами положила осенью прошлого года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она предложила проверить, на каких условиях профсоюзы продавали детские санатории и лагеря. Инициативу быстро подхватили в ЗакСе Петербурга. В ноябре была создана та самая рабочая группа по проверке деятельности профсоюзов, в которую вошли 12 депутатов, представляющих все фракции петербургского парламента.
Её деятельность началась с резких высказываний депутатов в адрес ЛФП. "Федерация профсоюзов в нашем городе, выполняя свои прямые обязанности по защите прав петербуржцев, не проявляет никакой активности и инициативности", — заявляла, в частности, глава рабочей группы Елена Киселёва (заявление опубликовано на сайте ЗакСа).
Интересно, что возглавляющий ЛФП Владимир Дербин занимал пост вице-губернатора в петербургском правительстве Валентины Матвиенко. Став профсоюзным лидером в 2005 году, он подписывал с ней соглашение о разделе собственности между Петербургом и ЛФП.
Профсоюзы не остались в долгу. "Мы, профсоюзы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, требуем прекратить политическое преследование, организованное фракцией партии "Единая Россия" в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, и извиниться перед профсоюзами. Мы отказываем в доверии этой фракции", — заявила в январе ЛФП.
Интересно, что сейчас "Единая Россия" фактически демонстрирует ЛФП жест примирения. Одновременно с внесением законопроектов от рабочей группы (в которой состоит шестеро "единороссов") фракция вносит собственную инициативу, направленную на защиту трудовых прав работников. Она подготовлена по обращению ЛФП, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В собственности ЛФП находится ряд крупных активов. Среди них ДК "Выборгский", ДК Горького, пансионат "Восток-6" в Сестрорецке, Дворец труда, Яхт-клуб профсоюзов на Петровском острове. Вокруг последнего уже много лет идёт борьба за право освоения элитной территории. Интерес к яхт-клубу проявляли разные структуры. В 2019 году проект развития территории представила и сама Федерация профсоюзов. Но в феврале 2020 года ЗакС включил территорию яхт-клуба в перечень зелёных насаждений общего пользования, что сильно осложнило возможности его застройки.
Среди крупнейших активов, проданных Федерацией, можно назвать пансионат "Дюны" и ДК Кирова.
Политическая карта
"Наверное, есть некий личный конфликт между Валентиной Ивановной Матвиенко и частью руководства профсоюзов, — считает политолог Дмитрий Солонников. — Возможно, в городе существует некий конфликт за зоны влияния. Далеко не все региональные власти так активно приняли участие в повестке дня, формируемой Валентиной Ивановной, и поддержали на региональном уровне попытку борьбы с профсоюзами. В большинстве субъектов Федерации профсоюзные лидеры успешно встроены в вертикаль власти и активно сотрудничают и с региональными администрациями, и с законодательными органами власти. У нас этот конфликт во что-то выливается, видимо, есть некий личностный момент".
Политолог Александр Конфисахор полагает, что происходящее может быть прелюдией к выборам в ЗакС 2021 года. "Сейчас идут разговоры по поводу переформатирования политического поля, — говорит он. — Старые партии уже достаточно приелись. И эксперты говорят о том, что профсоюзы, как сила, имеющая какую-то базу, могут переформатироваться в партию или движение. Естественно, лишние конкуренты никому не нужны".
