Публичные обсуждения градостроительных вопросов продолжатся в Петербурге после паузы, возникшей из-за того, что действие одного закона закончилось, а вносить новый Смольный не спешил.
Губернатор Петербурга Александр Беглов внёс в Законодательное собрание проект закона, возвращающий в город процедуры общественных обсуждений. Они стали заменой публичным слушаниям, которые запретили год назад из-за пандемии коронавируса. На слушания выносили проекты планировки территории, поправки в Правила землепользования и застройки, заявки на отклонение от предельных параметров строительства и т. д. Для жителей это была возможность высказать своё мнение о том или ином градостроительном проекте.
Общественные обсуждения в Петербурге стали проводить с октября 2020 года. Их основное отличие от слушаний заключалось в том, что они проходили в режиме онлайн, без собраний граждан в помещениях. "Деловой Петербург" подробно рассказывал о том, как это выглядело. Изначально городской закон об общественных обсуждениях действовал до 31 декабря 2020 года. Потом его продлили до 31 марта 2021 года. Поскольку коронавирусные ограничения оставались в силе, ожидалось, что действие закона продлят ещё раз, но этого не произошло.
В итоге только сейчас появился новый законопроект об общественных обсуждениях, который, впрочем, повторяет предыдущий, со сроком действия до 30 июня 2022 года. Комиссия по городскому хозяйству ЗакСа в целом его поддержала, но намерена доработать. Положительный опыт общественных обсуждений должен быть использован и в публичных слушаниях, когда город к ним вернётся, пояснил эксперт комиссии Александр Карпов.
"Процесс становится в определённом смысле более прозрачным, — рассказывает он об опыте общественных обсуждений. — Нет необходимости ездить на мероприятия. Если проект вызывает какой-то общественный резонанс, то этот резонанс сразу выплёскивается на сайт, и это удобно для всех — и для инициатора слушаний, и для органов власти, и для журналистов, и для общественности. Это такая современная форма, давно уже принятая во многих странах. Но есть и недостатки, связанные с тем, что диалога всё равно не получается. Мы надеялись, что обсуждения в какой-то степени позволят работать в режиме вопрос-ответ. Но они очень плохо работают в таком режиме".
Фактически граждане видят ответы на свои вопросы по проектам, вынесенным на общественные обсуждения, лишь в заключениях, опубликованным по итогам этих обсуждений.
"Процедура общественных слушаний, безусловно, нужна, — комментирует первый вице-президент Glorax Development Александр Андрианов. — Она позволяет взглянуть на ситуацию с разных сторон, увидеть картину целиком. Девелоперы могут рассказать о своих планах жителям и услышать их видение, как должна развиваться локация. Люди разные, и их мнение о реализации проекта может отличаться. Одним архитектура кажется слишком простой, другим, наоборот, чересчур яркой и оригинальной. Одни хотят видеть закрытые дворы без машин, другие предпочитают открытое пространство. И всегда будет категория граждан, выступающих против любого строительства. Главное в общественных слушаниях, чтобы прозвучавшие предложения, в результате диалога и анализа предложений, могли сделать девелоперский проект лучше и комфортнее для всех. Поэтому городской администрации важно аккумулировать все мнения — и жителей, и профессионалов — и принимать взвешенное решение, ориентируясь на реальные общественные интересы. Такой подход позволит избежать многих градостроительных споров".
В данный момент несколько проектов уже ждут, когда общественные обсуждения возобновятся, говорит генеральный директор СРО А "Объединение строителей СПб" Алексей Белоусов. "Но месяц или два задержки не критичны с точки зрения прохождения проекта, потому что у застройщика, как правило, помимо общественных обсуждений, есть множество других забот — получение разрешительной документации и т. д."
Характерно, что, в отличие от ситуации годичной давности, ни один проект не "завис" на полпути, когда процедура согласования с общественностью уже стартовала, а провести её уже нет возможности. Ряд общественных обсуждений завершились аккурат 31 марта.
