Взяли — и осмелели: бизнес стал намного активнее судиться со Смольным

Комитет имущественных отношений Санкт–Петербурга (КИО) в январе–июне поучаствовал в 1,3 тыс. арбитражных споров, что практически на треть больше, чем за аналогичный период 2023 года, свидетельствуют материалы портала "Электронное правосудие".

Как уже не раз писал "ДП", именно КИО — традиционный лидер среди всех органов исполнительной власти региона по числу арбитражных процессов. При этом сам комитет незначительно увеличил число судебных претензий к предпринимателям: с 738 исков в первом полугодии 2023–го до 888 дел за 6 месяцев текущего. А вот бизнес, похоже, осмелел и стал активнее судиться с чиновниками. Если в январе–июне прошлого года КИО фигурировал как ответчик в 201 деле, то теперь — уже в 369.

Комитет представление своих интересов в арбитраже ведёт либо собственными силами, либо юристами подведомственного ему ГКУ "Имущество Санкт–Петербурга", уточнили в пресс–службе КИО.

Поди докажи

Из свежей практики споров между комитетом и бизнесом можно привести иск ООО "Московский рынок", управляющего одноимённым рынком неподалёку от станции метро "Электросила" на улице Решетникова. Компания пыталась взыскать с чиновников 68,9 млн рублей убытков. Как следует из материалов дела, комитет в 1990–х заключил с ООО "Московский рынок" договор аренды четырёх зданий и участка земли, на котором они располагаются. В 2017 году компания попыталась воспользоваться правом преимущественного выкупа недвижимости, но получила отказ. По версии чиновников, сделке препятствовала задолженность ООО "Московский рынок" за аренду, сама же компания настаивала на отсутствии долгов. Комитет, как следует из материалов дела, расторг с Московским рынком договоры аренды.

Компания обжаловала в суде расторжение договоров и отказ в выкупе. В 2018 году первая инстанция отказала ей, апелляция оставила это решение в силе. Но Арбитражный суд Северо–Западного округа в 2019 году отменил решения нижестоящих инстанций, направив спор на новое рассмотрение. В 2020 году Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти признал расторжение арендных договоров недействительным и обязал КИО заключить с Московским рынком договор купли–продажи недвижимости за 210 млн рублей с рассрочкой выплаты. Это решение устояло в вышестоящих инстанциях. И в 2021 году стороны заключили договор купли–продажи спорных объектов.

В 2023 году Московский рынок инициировал новый процесс против КИО, взыскивая с него убытки. Компания из–за проволочек с выкупом недвижимости потеряла инвестора, готового вложить 200 млн рублей в развитие рынка. Новый инвестор — ООО "Меркат" совместно с владельцем недвижимости провёл ремонт, реконструкцию и благоустройство территории. С учётом инфляции и удорожания работ объём затрат превысил 250 млн рублей. Как подсчитал Московский рынок, его убытки (разница между тем, что было потрачено на работы в 2021 году, и сметой 2018 года на эти же работы) составили 68,9 млн рублей.

В конце июня Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти отказал компании в удовлетворении иска. "В материалах дела отсутствуют доказательства возникновения у общества убытков и документы, обосновывающие их размер", — указал суд.

Пришла новая волна

По мнению экспертов, опрошенных "ДП", принципиальных изменений в структуре споров между КИО и бизнесом не происходит. "Традиционными требованиями КИО в качестве истца являются взыскание с предпринимателей штрафов за просрочку в исполнении обязательства или нарушение порядка его исполнения, а также задолженности по оплате договора. Эти споры возникают, как правило, из арендных отношений", — говорит управляющий партнёр юридической компании "ЦПО групп" Анна Коняева.

КИО также отмечает в структуре процессов значительную долю дел о взыскании аренды за земельные участки и объекты нежилого фонда и иски о неосновательном обогащении за пользование принадлежащим Смольному имуществом.

В свою очередь предприниматели чаще всего оспаривают законность решений КИО и просят суд об обязании чиновников рассмотреть вопрос повторно, добавляет Анна Коняева.

Партнёр юридической компании "Экстра Юс" Дмитрий Егоров обращает внимание на существенный пласт дел, связанных с уведомлением от комитета бизнесу по арендным договорам. В декабре арендаторам городского имущества приходит уведомление комитета с предложением о продлении договора. Если этого не будет сделано, то договор расторгается. "Как выяснилось, многие компании эти уведомления не получили, многие их не поняли, — говорит Дмитрий Егоров. — Все эти расторжения начались весной 2023 года. И с ними мы боролись вторую половину 2023–го и боремся уже в 2024–м. Наступила своего рода новая волна".

Среди значимых для бизнеса процессов можно также отметить разногласия по исполнению инвестиционных обязательств и нарушения в сфере охраны памятников (реставрация, снос, новое строительство на территориях с исторической ценностью). Они актуальны, потому что напрямую затрагивают ключевые интересы предпринимателей — возможность вести деятельность на территории города, реализовывать инвестпроекты и распоряжаться недвижимостью.

В начале июня Леонид Кулаков, возглавлявший КИО с 2020 года, был освобождён от занимаемой должности в связи с переходом на новую работу. Врио председателя КИО назначен глава комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Сергей Макаров. Смена руководителя потенциально может повлиять на судебную активность комитета.

Вместе с тем, по мнению Анны Коняевой, ситуация со спорами между бизнесом и КИО в ближайшем полугодии останется стабильной. Сохранятся споры о взыскании неустойки, которая может быть весьма внушительной и которую не всегда бизнесу удаётся снизить. КИО заинтересован в пополнении бюджета за счёт взысканных в суде средств, а потому оперативно реагирует на нарушения предпринимателей обращением в суд, говорит эксперт. Скорее всего, на первом плане останутся и арендные споры.