В День строителя мы говорим о драйвере развития экономики всей страны.
Какой вклад вносит в экономику и демографию малоэтажное строительство, с какими административными барьерами оно сталкивается, мы обсудили с девелопером проекта ЖК «Прибрежный Квартал» в Лисьем Носу Михаилом Голубевым.
- Михаил, что такое новый урбанизм, который помогает концептуально продумать малоэтажную застройку?
Объединить комфорт малоэтажных кварталов и многофункциональность городов пытались западные градостроители, на этом пути они развили концепцию нового урбанизма. Изначально они обращались к давнему опыту Европы – которому она ещё со Средневековья обязана появлением своих небольших и уютных городков. Новый урбанизм развивает модернизированную модель старого европейского города, с развитыми технологиями и инфраструктурой для современной жизни, и при этом небольшого.
Внешне такой город подразумевает многообразие застройки, разнообразие архитектуры, продуманный баланс частных и общественных территорий. «Прибрежный Квартал» проектируется как «пешеходный город». Своими масштабами и связанностью с муниципалитетом Лисий Нос очень удобен человеку – всё, что ему необходимо, находится рядом, весь набор сервисов для жизни в шаговой доступности.
Жить в уютном доме, на природе, и при этом со всей городской инфраструктурой хотели бы очень многие. Но такие пешеходные районы и города, о которых вы говорите, массово не строятся. Что мешает их создавать?
Когда мы продумывали «Прибрежный Квартал», задачей было создать не только уютный дом и городскую инфраструктуру. Мы стремились сохранить природный ландшафт, вывести на улицы экологичный транспорт, дать людям стимулы для развития добрососедства, места, где они смогут собираться. Когда мы вместе с лучшими западными экспертами в области урбанизма внедряли эти подходы, то столкнулись с определёнными проблемами. Первая – то, что нормы, правила, регламенты созданы еще отчасти в советское время, так что по ним тяжело реализовать такие замыслы. Вторая – отсутствие отлаженного, безотказно работающего закона о жилищно-коммунальном хозяйстве для подобного плана районов и кварталов. Малоэтажные кварталы и микрорайоны отличаются от многоэтажек, где есть управляющие компании на каждый дом или несколько. В таких планировочных единицах, как «Прибрежный Квартал», есть частное (индивидуальное) и общее имущество, включая земельные участки и инфраструктуру, более сложная система пользования правами, связанными с недвижимостью. И третья проблема – это баланс между личным и общественным: на практике выяснилось, что к добрососедским связям, к ответственному отношению к общественному имуществу, и даже в моменте к своему, что влияет опять же на общественное, граждане пока еще полностью не готовы.
С чем связаны трудности малого застройщика, на каком уровне и как они должны решаться?
С чем связаны трудности малого застройщика, на каком уровне и как они должны решаться?
Для администрации значительно проще управляться с несколькими крупными застройщиками, чем с тысячами застройщиков малых. Чтобы малый бизнес мог преодолеть административный барьер, необходима специальная комиссия – не только для разработки градостроительных параметров внедрения такой застройки, но и для создания условий для быстрых и надежных инвестиций.
Когда мы говорим о застройке, то что здесь самое болезненное, с чем малый бизнес не справится своими силами?
Фундаментальная трудность в том, что малый бизнес никогда не построит дороги, школы и поликлиники. Решения нужны именно здесь, и предприниматели рассчитывают на помощь институтов развития; они подчёркивают: у государства здесь прямой интерес, и он заключается в самом главном вопросе - росте населения. Люди не могут воспитывать детей там, где для этого нет условий. Я уверен, что России нужны региональные комиссии по развитию малоэтажного строительства, нужна ускоренная корректировка нормативов и регламентов, их донастройка под существующий контекст. И обязательно нужна защита инвестиций! Мониторинг и контроль мер защиты инвестиций должен войти в новую Национальную целевую модель условий ведения бизнеса, которую дорабатывает сейчас Агентство стратегических инициатив (АСИ) по поручению Президента РФ. Сейчас в помощь малому бизнесу уже работает и Региональный инвестиционный стандарт (РИС), но важно не только помогать предпринимателю сокращать путь от идеи до реализации – важно помочь ему защитить то, что он сделал.
В рамках РИС малому бизнесу может быть оказана межведомственная помощь в создании и поддержки бизнес-проекта, но пока о практическом применении этого инструмента поддержки инвестиций известно мало. Пилотирует его Комитет по инвестициям. Малый бизнес ограничен в ресурсах, содержать высококвалифицированных специалистов, тех же юристов, в отличие от крупного бизнеса, сложно, поэтому непрерывная помощь от государства очень важна!
25 лет я общаюсь со своими коллегами-малоэтажниками и очень желаю, чтобы мы все нашли своё место в этой эпохе перемен, которые пока непрерывно продолжаются. Чтобы все мы шли на доверительное взаимодействие с государством, доносили и наши новые интересные идеи, и наши боли. И совместно с государством создавали этот притягательный, уникальный продукт – малоэтажное жильё, которое в первую очередь даст стране возможности для роста населения. И тогда мы уверенно начнем побеждать в конкуренции за человеческий капитал и качественную инфраструктуру для жизни людей!
* Михаил Голубев – эксперт по городскому развитию Агентства стратегических инициатив (АСИ) и эксперт петербургского отделения «Деловой России».
