ГОЗ для каждого: стать участником гособоронзаказа может любой сегмент бизнеса

Верно ли, что стать участником гособоронзаказа (ГОЗ) может любое предприятие и даже индивидуальный предприниматель? Какие требования предъявляет 275-ФЗ к исполнителям ГОЗ? И насколько осведомлены о них представители того же малого бизнеса?

— Сегодня порядка 10 тысяч предприятий СЗФО являются исполнителями гособоронзаказа (ГОЗ). Среди них количество так называемых "головных" исполнителей, то есть крупных предприятий, которые напрямую заключают договор с заказчиком, достаточно мало. Основная же часть исполнителей, которые как раз исчисляются тысячами, относится к сегменту среднего, малого и даже микробизнеса. Очень простой пример: когда авиационный завод, "головной" исполнитель, строит большой самолёт, он привлекает к производству сотни подрядчиков — кто-то производит провода, другие — обмотку для этих проводов, третьи — теплоизоляционный материал, четвёртые — резину для шасси и так далее. И все участники этой кооперации в рамках 275-ФЗ обязаны осуществлять все расчёты по этому контракту в том банке, в котором обслуживается авиазавод. И, соответственно, не знать о том, что есть 275-й закон, у участников контракта не получается.

Федеральному закону 275-ФЗ, регулирующему взаимодействие всех участников гособоронзаказа, от заказчика до головного исполнителя, в конце декабря исполняется 12 лет. Естественно, что сама сфера возникла далеко не в 2012 году, а существовала всё время. Просто назрела необходимость принятия специального закона, чтобы сделать процесс для всех участников прозрачным и понятным. Документ упорядочил взаимоотношения между исполнителем и заказчиком, создал прозрачную систему осуществления платежей, чтобы можно было отследить каждый рубль государственных средств. Эта функция лежит на уполномоченной кредитной организации, — банке. Если говорить коротко, то 275-ФЗ привёл всех к единому знаменателю.

Иными словами, стать участником ГОЗ, безусловно, может любой сегмент бизнеса, если он выиграет тендер "головного" исполнителя. Банк же вступает в работу после того, как исполнитель открывает счёт для расчётов по контракту. И мы видим, что малый или средний бизнес сталкивается с трудностями после открытия этого счёта.

Например, не каждая компания имеет специалистов, которые разбираются в деталях и нюансах законодательства. И если говорить про наш банк, то у нас в "экосистеме" есть Академия ПСБ, которая проводит конференции по теме гособоронзаказа, где можно почерпнуть много полезной и важной информации. В 2025 году такую конференцию проведём в Петербурге, на неё будут приглашены предприятия Северо-Западного федерального округа. Кроме того, Академия ПСБ определена правительством в качестве органа, который аттестует сотрудников финансовых подразделений предприятий ОПК — аттестация определяет уровень знаний нормативных актов, позволяющих беспрепятственно проводить расчёты по ГОЗ.

Также высококвалифицированные эксперты банка специально проводят для сотрудников малых и средних предприятий обучающие семинары по тематике гособоронзаказа. Обучение и позволяет заранее избежать рисков, которые могут возникнуть на пути участия в кооперации. Раньше семинары мы делали в Петербурге, начиная с 2024-го проводим выездные, были в Калининграде и Новгороде. В 2025 году проведём семинары в ряде других городов, по запросам.

Но семинары лишь одна из форм обучения. У нас на сайте есть очень много наглядных материалов по специфике расчётов в рамках ГОЗ, написанных доступным языком: какие платежи можно осуществлять, какие — нельзя. Кроме этого, есть горячая линия — в целом по стране за 2024 год она обработала свыше 217 тыс. обращений. То есть банк оказывает всестороннюю активную информационную поддержку по вопросам соблюдения законодательства в сфере ГОЗ.

На нашей практике, именно малый и средний бизнес в рамках ГОЗ зачастую предлагает более гибкие, современные и актуальные решения. Мы все понимаем, что крупное предприятие — всегда технологически налаженный процесс, который сложно модернизируется. И как раз новые идеи, которые улучшают в том числе и наше вооружение, зачастую происходят с подачи этих малых предприятий, за что им большое спасибо, конечно, от всей страны.

С кем интереснее банку работать, с малым или крупным бизнесом?

— Нам интересно работать со всеми, наша задача — организовать бесперебойные расчёты, обеспечить соблюдение законодательства и обслуживание всех участников. Нет никакой разницы — взаимодействовать с малым предприятием или с гигантами машиностроения, которые на Северо-Западе обширно представлены исторически.

Да, для всех участников ГОЗ есть льготное финансирование, но оно регламентируется постановлениями правительства РФ, и здесь тоже нет критериев — малый или немалый бизнес. Все участники гособоронзаказа имеют к нему доступ при недостаточности финансирования со стороны своего заказчика. Есть примеры, когда банк может финансировать вышестоящего поставщика, который уже затем полученными деньгами рассчитывается со своими подрядчиками-исполнителями, если им, скажем, сложнее получить финансирование. Основное требование — кредитные средства перечисляются на отдельный банковский счёт, открытый в рамках 275-ФЗ. Финансирование осуществляется в "контрактной логике", то есть кредит предоставляется только на покрытие расходов, необходимых для исполнения контракта.

Корабелы тоже работают в рамках 275-ФЗ?

— В зависимости от того, что они строят. Если это корабль для военных нужд, то безусловно, они работают в рамках этого закона. И мы эту работу сопровождаем — по петербургскому филиалу ПСБ могу сказать, что 90% кредитного портфеля в кораблестроении приходится на льготные кредиты, ставка по которым существенно ниже средней по рынку.

Кроме того, наш банк принимает участие в государственной программе финансирования инвестпроектов в кораблестроении, в том числе по строительству и ремонту доков, береговой инфраструктуры. Мы также помогаем финансировать судоверфям Северо-Западного федерального округа строительство импортонезависимых гражданских судов. В ближайшее время будет сдан заказчику третий серийный атомный ледокол проекта 22220 "Якутия". Недавно на воду спустили четвёртый серийный ледокол, "Чукотка", который после испытаний тоже будет передан заказчику. Это уникальные проекты, нигде в мире таких нет. Суда обеспечат круглогодичную навигацию по Северному морскому пути.

Есть ли нефинансовые, так называемые безденежные, взаимодействия банков с ОПК? Какие-то иные инструменты поддержки предприятий ОПК, вернее, работников?

— С 2021 года банк ведёт специальное жилищное строительство в интересах оборонных предприятий, в том числе судостроительных. В Архангельской области мы уже построили несколько домов и передали ключи жителям — сотрудникам предприятий. Сейчас ведутся подготовительные работы по строительству жилья по аналогичной схеме в Республике Карелия, в Костомукше. Проект будет реализован дочерней компанией банка — ООО "СЗ "Свой дом в Костомукше".

Эта программа не только по Северо-Западному региону, она по всей стране, где у предприятий есть интерес. Стоимость квадратного метра для конечного покупателя получается ниже, а для регионов и предприятий это важный фактор. В советское время компании старались "якорить" сотрудников, предоставляя им служебное жильё. Мы же шагнули чуть дальше: работник покупает квартиру в собственность, оставаясь работать в своём городе, на своём рабочем месте. Это очень действенный момент для решения кадровой проблемы: люди остаются или, наоборот, едут работать именно в регион, зная, что там не только смогут устроиться на работу, но и купить жильё. О распространении программы на Петербург говорить пока рано: у нас развито жилое строительство, да и свободных земельных "пятен" у предприятий, по большому счёту, нет. Я знаю, что в городе они используют свои собственные программы мотивации, в том числе предлагают дотации на первоначальный взнос по ипотеке.

Как отрасль ОПК в СЗФО заканчивает год, если об этом можно говорить?

— Естественно, что в силу известных событий произошёл существенный прирост мощностей. Но машиностроение или оборонная промышленность на Северо-Западе и до этого тоже развивалась быстрыми темпами. В своё время, если помните, государством были поставлены задачи по диверсификации. И предприятия активно выполняли эти задачи.

Потенциал оборонной промышленности — далеко за пределами только оборонной отрасли. И примеры на Северо-Западе не единичные. Немногие, например, знают, что одно из оборонных предприятий Петербурга производит металлоконструкции для пролётов мостов. В Петербурге их очень много, и постоянно что-то требует ремонта или замены. Подобные металлические конструкции делаются далеко не на всех предприятиях, для этого нужны определённые компетенции и виды оборудования. Или, например, это же предприятие сейчас делает туннелепроходческий щит для метрополитена. И таких примеров много. Наша промышленность плотно загружена работой, она не стоит на месте, постоянно развивается.

Год был трудный и интересный. Я поздравляю с наступающим Новым годом и Рождеством всех сотрудников ОПК и все трудовые коллективы, работающие над выполнением гособоронзаказа, столь важного для безопасности всей нашей большой страны. Желаю процветания, благополучия и всего самого хорошего в Новом Году!

Справка

ПСБ ( ПАО "Промсвязьбанк" ) по размеру активов, 8,28 трлн рублей, занимает 5 место в РФ по оценке "Интерфакса" на 1 октября 2024 года. С 2019 года наделён статусом — опорный банк для оборонно-промышленного комплекса.