Необходимость внесения НТО на частных землях в схему размещения не избавит город от нелегальных объектов. А вот у честного бизнеса проблем прибавится.
В Петербурге продолжается жаркое обсуждение федеральной законодательной инициативы о правилах размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на частной земле. На прошлой неделе она была одобрена в первом чтении депутатами Законодательного собрания (ЗакС) Петербурга.
Вызывайте полицию
Согласно предложению, объекты, размещённые на участках, которые не принадлежат городу, должны включаться в схему размещения (по аналогии со стоящими на государственной земле). Дискуссия возникла ещё на этапе обсуждения документа на сессии ЗакСа. Одни депутаты утверждали, что нелегальные киоски устанавливаются на земельных участках многоквартирных домов (МКД) без ведома собственников квартир и проведения общего собрания жильцов. Другие опасались, что чрезмерное регулирование может нарушать право частной собственности и создавать дополнительные преграды для развития малого бизнеса.
Представители бизнеса, в свою очередь, подчёркивали, что выявление и устранение нарушений, как и борьба с теневым рынком, находятся в ведении МВД. Большинство НТО, по мнению предпринимателей, установлены совершенно честно. Напомним, к этой категории относятся не только киоски и торговые павильоны, но также стоянки и некоторые другие объекты, которые ежедневно используются горожанами и делают их жизнь комфортнее.
4 марта дискуссия продолжилась в ходе круглого стола, организованного Агентством бизнес–новостей.
“
"Мы не понимаем, как ущемляем права третьих лиц. Наше размещение на территориях МКД законно, есть протоколы, собственники выбрали нас. Мы платим деньги в ЖКС, которые идут на нужды дома. В фонде капитального строительства средств не заложено, но благодаря нам жители смогли поменять двери и окна, установить системы видеонаблюдения", — рассказал генеральный директор ООО "Айсберг" Юрий Рагулин.
Он добавил, что в городе есть незаконные НТО, на которые подавались жалобы в прокуратуру. Никаких мер принято не было, и они продолжают работу. Нет уверенности, что новые нормы помогут справиться с такими ситуациями.
По мнению председателя постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству ЗакСа Ирины Ивановой, частную землю стоит разделять на принадлежащую собственникам многоквартирных домов и участки коммерческого использования. Например, где проходят фестивали ("Новая Голландия", "Севкабель Порт"). В первом случае в городе и правда возникают ситуации, когда возле домов появляются объекты, владельцы которых не получали никаких согласований и борьба с которыми безуспешна. Во втором же случае предпринимателям стоило бы дать возможность как минимум устанавливать фуд–траки во время мероприятий, чтобы накормить людей и заработать.
Закон не позволит
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт–Петербурге Валерий Калугин напомнил, что ограничивать права собственников частной земли не позволяют ни Гражданский, ни Земельный кодексы, ни постановление Верховного суда.
“
"На мой взгляд, внесение объектов в схему размещения избыточно, поскольку в отношении объектов и так уже отрегулировано всё, начиная от внешнего вида и заканчивая инженерными коммуникациями", — подчеркнул он.
На избыточность регулирования указали и другие эксперты. В Петербурге действует постановление №961, где закреплены все необходимые нормы для НТО. Частные земельные участки учтены в градостроительной схеме как места ведения торговли.
По мнению генерального директора ГК Vestr Виктора Саукина, сейчас было бы разумно провести ревизию действующего законодательства и понять, какие нормы на практике применяются неэффективно или не применяются вовсе. Пункты же, предлагаемые в обсуждаемом документе в текущем виде, противоречат положениям, заложенным в Конституции.
Никаких гарантий
Как ранее писал "ДП", зимой этого года власти Петербурга усилили давление на НТО. Проект постановления появился как раз в тот момент, когда из схемы размещения стали массово исключаться объекты, стоящие на государственной земле. Предприниматели считают это незаконным. Большинство участков были отданы бизнесу через рабочую группу при комитете по промышленной политике, инновациям и торговле (КППиТ), часть получены на аукционах.
“
"Депутаты предлагают вносить объекты на частной земле в схему, но мы сейчас видим, как легко из неё могут исключить. Те, кто окажется в такой ситуации, просто лишатся бизнеса. Вырисовывается коррупционная схема. Если это станет актуально для частных земель, то может коснуться и тех участков, собственниками которых является сам бизнес"", — подчеркнула председатель РОО "Содействие малому бизнесу" Янина Тихонова–Гришина.
Юристы уверены, что разумнее было бы разработать норму по наказанию недобросовестных предпринимателей, а не усиливать давление на тех, кто и так все обязательства исполняет. Управляющий партнёр юридической фирмы "Экстра юс" Дмитрий Егоров заметил, что работу сейчас стоит вести в сторону упрощения, а не усложнения законодательства.
