Владимир Путин потребовал вывести "гаражную экономику" из тени

Президент России Владимир Путин потребовал вывести так называемую гаражную экономику из тени. Об этом сообщает Bloombеrg со ссылкой на участников закрытого совещания у президента  с министрами, советниками и региональными чиновниками.

Из-за низких цен на нефть доходы бюджета резко уменьшились, и в такой ситуации миллионы неучтенных работников и миллиарды невыплаченных налогов теневой экономики представляют собой огромный ресурс для государства. В связи с этим президент потребовал представить варианты решения вывода "гаражной экономики" из тени. Конкретных решений пока представлено не было, Кремль требование президента к кабинету министров оставил без комментариев.  

"Непонятно где и чем"

О критическом уровне теневой экономики России экономисты говорят давно. Укрупнению и развитию теневого сектора способствуют кризисные состояния экономики. В такие периоды усиливается давление на бизнес, уровень жизни падает и часть населения, которая ориентирована на получение доходов любым доступным способом, растет.

Если на заседании обсуждался теневой сектор в целом, то есть любой незарегистрированный бизнес и все неофициальные доходы населения, зарплаты "в конвертах", то это должна быть действительно масштабная реформа. По данным Высшей школы экономики на начало 2015 года, количество занятых в теневом секторе экономики России составляет 17-18 млн человек. Вице-премьер Ольга Голодец в 2013 году и вовсе говорила, что, по ее словам, "непонятно где и чем" заняты в России около 38 млн человек.  

Согласно результатам майского исследования  РАНХиГС , постоянные или временные неофициальные заработки имеют около 30 млн россиян, это около 40,3% экономически активного населения России. Для 8,7 млн россиян, или 11,7% экономически активного населения, такая форма занятости является единственной. Около 28% россиян получают неофициальную часть зарплаты "в конвертах". При этом продуктами и услугами теневого рынка, по данным того же исследования, пользуется половина населения страны. Самыми востребованными, согласно опросу РАНХиГС, являются услуги таксистов, автомехаников и врачей.

Bloomberg также пишет о том, что около 40% населения занято в теневом секторе. Для сравнения: согласно статистике Евростата, в среднем для ЕС в 2012 году показатель составлял около 15% с максимальными показателями в Болгарии, Литве, Румынии (около 30%) и минимальными в Австрии, Люксембурге, Нидерландах.

Механики и ветеринары

В качестве участников "гаражного бизнеса" Bloomberg упомянуты механики и строители, а также зубные врачи и ветеринары. В то же время, по словам аналитиков и предпринимателей, пока неясно, что именно подразумевается под "гаражной экономикой". Если имеются в виду только небольшие незарегистрированные предприятия, которые работают в сфере ремонта, авторемонта и медицины, то вряд ли налоги таких предприятий будут иметь большой вес в масштабах доходов бюджета.

По оценке председателя правления Ассоциации промышленников и предпринимателей Сергея Федорова, к "гаражной экономике", по поводу которой состоялось закрытое заседание, можно отнести прежде всего сервисное обслуживание и мелкую розницу. "В 2003 году около 75% мелкой розницы "сидело" в теневом секторе, а в 2008 году осталось всего 15-20%. За 5 лет мы вывели этот сектор из тени, но потом дружно загнали обратно", — говорит Сергей Федоров. По словам вице–президента Санкт–Петербургского союза предпринимателей Сергея Дмитриенко, "гаражная экономика" — это прежде всего прямые услуги от человека к человеку, к примеру, станции автосервиса: "Такие организации предоставляют полноценные рабочие места и постоянный заработок. Но нет никаких гарантий, что завтра после ремонта машины в таких незарегистрированных организациях не произойдет ДТП".

Одной из первоначальных мер может стать дальнейшее упрощение регистрации малого бизнеса, считает Сергей Дмитриенко. Регистрация в связи с введением патентного законодательства уже упрощена, и именно в связи с этим, по его оценке, доля теневого сектора снижается. "У нас нет достоверной статистики по доле теневого сектора в экономике, однако, по моим интуитивным ощущениям, в последние годы она снижается. Мы видим, что в Союз предпринимателей обращаются все больше мелких предприятий, мастерских на два-пять человек. Мне кажется, необходимо проанализировать количество операций, которые совершает конкретный получатель патента, чтобы понять, каким образом лучше упростить регистрацию", — говорит Сергей Дмитриенко.

"Я поддерживаю правительство в его желании вывести 40% населения на чистую воду. Но для того, чтобы выводить из теневого сектора, выбран не самый лучший период времени. Жесткие меры могут закончиться потерей рабочих мест, — полагает Сергей Федоров. — Необходим длительный плавный процесс улучшения инвестиционной привлекательности и условий для малого бизнеса. Также необходимо привести в порядок функционирование естественных монополий, наладить защиту частной собственности".

"Сейчас в рамках этой проблемы часто обсуждают даже возможность вернуть статью за тунеядство из советского законодательства, но я не сторонник таких крайних мер, — комментирует президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Владимир Катенев. — Мне кажется, может помочь минимизация наличного денежного оборота и увеличение доли безналичных расчетов, в идеале переход на безналичные расчеты, таким образом можно будет контролировать денежные поток". Вместе с тем, по его мнению, полностью вывести "гаражную экономику" из тени невозможно: все равно останутся расчеты, которые нельзя будет проконтролировать.

Никакие жесткие запретные меры не выведут бизнес из тени, так как в большинстве случаев предпринимателю будет проще закрыть дело, чем соблюдать все законодательные нормы, солидарен финансовый аналитик ИК "Доходъ" Владимир Киселев. "Главной задачей правительства в России должно являться создание таких условий, чтобы бизнесмен не боялся официально регистрировать свое дело и платил заработную плату не "в конверте". Для этого необходимо отменить все возможные механизмы регулирования и проверки экономической деятельности, ввести максимально долгий и максимально возможный льготный налоговый режим", — полагает эксперт.

"В каких-то случаях эффективными могут быть налоговая амнистия или другие послабления, которые бы делали целесообразным и безопасным выход "из тени", — считает территориальный директор "БКС Премьер" Вадим Исаков. — Немаловажно также стимулировать рост финансовой грамотности. Например, человек, получающий зарплату в конверте, должен четко понимать, как это аукнется ему в будущем в плане пенсионного обеспечения. Наконец, мировой опыт показывает, что для сокращения теневого сектора необходимо стимулировать наращивание доли безналичных расчетов в экономике: безналичные операции практически невозможно скрыть (если не брать в расчет криптовалюты). Борьба же с криминальным сегментом теневой экономики — это как раз тот случай, где должны применяться максимально жесткие меры."