Долевка и Дума. Депутаты отвергли поправки, предложенные бизнесом

Первого апреля в Госдуму РФ наконец–то поступили поправки к ФЗ № 214 "О долевом строительстве". Поправленный документ должен защитить дольщиков, на чьи средства сегодня возводится 80% жилья в стране. Поправки, которые готовили в том числе члены Объединения строителей Петербурга, должны были вступить в силу еще в январе 2017 года. Но процесс их разработки затянулся. Только 23 марта правительство РФ утвердило документ. А в Госдуму он поступил 1 апреля. Но многим строителям, прочитавшим итоговый текст поправок, стало не до смеха. Оказалось, что по пути в Госдуму документ потерял несколько важных пунктов, которые должны были обеспечить рынку прозрачность и стабильность.

Кроме шуток

Больше всего вопросов у застройщиков к разделу о компенсационном фонде — некоммерческой организации, которая будет собирать деньги с девелоперов для выплаты дольщикам и достройки объектов в случае банкротства застройщика.

"Этот фонд остался единственным механизмом защиты договоров долевого участия (ДДУ). Были предложены альтернативы в виде банковских поручительств и страхования гражданской ответственности застройщика. Но в итоге от них решили отказаться. Это плюс", — говорит гендиректор Объединения строителей Петербурга Алексей Белоусов. При этом, по его словам, полномочия компенсационного фонда значительно расширили. Ему передадут часть функций Минстроя, например, право размещать на сайте информацию о застройщиках и прерывать их полномочия по привлечению денег дольщиков. Также фонду дадут право инвестировать свободные средства и выпускать облигации. "Застройщики выступали против этого, поскольку это очевидная лазейка для злоупотреблений за наш счет", — пояснил Алексей Белоусов.

Принцип формирования фонда также вызывает много вопросов. "Каждый ДДУ должен страховаться отдельно. Это разумно. Но строители предлагали зафиксировать четкий процент отчислений (обсуждалась ставка в размере 1% от общей стоимости объекта). А в поправках говорится, что отчисления будут рассчитывать по какой–то методике правительства РФ. Причем базовую ставку, которая ляжет в основу расчетов, власти смогут раз в год повышать, ссылаясь, например, на конъюнктуру рынка. А поскольку в стройке инвестиционный цикл длится несколько лет, все это сильно запутает расчеты бизнеса", — переживает Алексей Белоусов.

Риск или кошелек

Опрошенные застройщики считают, что взносы в общий фонд по поддержке обманутых дольщиков могут привести не к сокращению их числа, а к росту стоимости жилья для обычных покупателей (см. комментарии на стр. 11). "К большому сожалению, новые изменения добавляют бюрократии и удорожают строительство. В итоге цена "квадрата" только по этой причине может прибавить 3–5%", — считает генеральный директор Docklands development Екатерина Запорожченко.

Себестоимость строительства призвана снизить поправка об избежании двойного налогообложения при строительстве и передаче социальных объектов. "Но воспримут ли эти поправки налоговые органы? В нынешней ситуации с бюджетами всех уровней это довольно сомнительно. Чтобы соответствующая поправка к ФЗ–214 заработала, нужно откорректировать и Налоговый кодекс. Но я не слышал, что это сделано", — добавляет Александр Рассудов из "Лидер Групп". Но не все настроены пессимистично. "Компенсационный фонд — не самый плохой вариант. Эта схема похожа на ту, что действует в сфере банковских вкладов. Населению она будет понятнее, чем страхование. Кроме того, фонд будет более прозрачной и близкой к строительной отрасли структурой", — говорит руководитель службы по работе с государственными органами "СПб Реновация" Дмитрий Михалев. "Эти изменения планировались давно. Поэтому мы готовы к работе по новым правилам", — говорит директор по развитию "Аквилон инвест" Виталий Коробов. "Будем жить и работать в новой реальности. Она для всех одна. А кто не хочет работать — уйдет с рынка", — прогнозирует глава ГК "ЦДС" Михаил Медведев.

Процесс забуксовал

По словам участников рынка, власти Петербурга пока не справляются с уже принятыми поправками к ФЗ–214. В частности, проблемы у девелоперов возникают с получением аккредитации комитета по строительству (новое обязательное требование закона). Без нее нельзя привлекать средства дольщиков. "До сих пор мы не увидели утвержденного положения о прохождении допуска", — говорит один из застройщиков. По его словам, есть только неофициальный перечень из 30 документов и справок, который строители должны принести в комитет. "Причем все в бумажном виде — а это несколько коробок документов", — рассказал он.

Правда, зампредседателя комитета по строительству Евгений Барановский проблемы в ситуации не видит. "С начала года комитет не допустил ни одной задержки документов. Сотрудники комитета еще и помогают застройщикам устранять замечания в документах, если их обнаруживают. Хотя технические сложности существуют", — заявил он. Но статистика говорит сама за себя: с начала года комитет по строительству одобрил менее половины заявок от бизнеса на привлечение средств дольщиков.