Стремительное закрытие границ привело к тому, что в России остались миллионы трудовых мигрантов. Отрасли, где они заняты, в основном продолжают функционировать. Одновременно работы лишились миллионы граждан с российскими паспортами. "ДП" разбирался, не появится ли у власти соблазн закрутить гайки в отношении мигрантов после снятия карантина и как это отразится на рынке труда Петербурга и Ленобласти.
Пока федеральная власть отреагировала на "мигрантский" вопрос, по сути, только одним документом — указом президента от 18 апреля "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID–19)".
Указ продлил все основные сроки, регламентирующие пребывание иностранцев. Это касается виз, разрешений на временное проживание, постановки на учет по месту пребывания и, что очень важно, патентов и разрешений на работу. Если срок действия этих документов истекает с 15 марта по 15 июня, он автоматически продлевается на 93 дня. Трудовые мигранты в некотором смысле оказались даже в более благоприятном положении, чем россияне: они получили временное освобождение от оплаты патента, своего рода аналога НДФЛ. В Петербурге и Ленинградской области это сейчас составляет 3993 рубля в месяц.
Таким образом, на 3 месяца власть словно заморозила "мигрантский" вопрос. Но 15 июня не за горами, и, скорее всего, к этому времени карантинные меры будут ослаблены. Начнут открываться и границы. Опыт предыдущих кризисов показывает: как только российская власть сталкивается с резким ростом безработицы, она начинает ужесточать политику привлечения трудовых ресурсов извне. Но экономике мегаполисов вроде Петербурга такой подход может навредить.
По официальным данным Главного управления по делам миграции МВД России, в 2019 году на учет в Санкт–Петербурге и Ленинградской области было поставлено 1,032 млн иностранцев, приехавших в страну с рабочими целями. Это примерно пятая часть всех трудовых мигрантов в России.
Исполнительный директор Ленинградской областной торгово–промышленной палаты Игорь Муравьев говорит, что из 10 мигрантов полностью легализованы в стране и имеют на руках все необходимые документы только шесть. "С остальными 40% есть проблема. Этот вопрос пока отложили, но рано или поздно его придется решать", — отмечает он.
Где–то работа осталась, где–то — нет
Отрасли, в которых главным образом заняты мигранты, от кризиса пока пострадали меньше других. Речь о строительстве, продуктовом ретейле и жилищно–коммунальном хозяйстве. Где–то (например, в службах доставки товаров) спрос на иностранную рабочую силу даже вырос.
Но и среди застывших сфер экономики есть масса "мигрантоемких". "Прежде всего, просели конгрессно–выставочная и ресторанная отрасли, в которых иностранные граждане были задействованы преимущественно в оказании клининговых услуг", — напоминает директор СПб ГАУ "Центр трудовых ресурсов" Алексей Чистяков.
Основатель сервиса SuperJob Алексей Захаров говорит, что с конца марта число вакансий для мигрантов сократилось в 3 раза. "Не будем забывать, что стоят целые отрасли (отели, рестораны), закрыты офисы (а значит, там не нужна уборка), катастрофически снизился спрос на перевозки, в том числе такси. Во всех этих сферах было занято очень много мигрантов", — подчеркивает Алексей Захаров.
Игорь Муравьев отмечает, что в ряде случаев российский работодатель не прочь обмануть мигранта, учитывая уязвимость его правового положения, — например, прервать трудовые отношения без выплаты средств. "Таких людей стараются поддержать консульства, пытаются подобрать им работу, но проблема есть. Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко анонсировал привлечение безработных к общественным работам. Понятно, что основной фокус таких мер должен быть направлен на поддержку наших граждан, но и о мигрантах забывать нельзя", — рассуждает Игорь Муравьев.
О растущей напряженности говорит и стихийный митинг, прошедший на прошлой неделе у стен консульства Узбекистана в Петербурге. Порядка 50–60 жителей этой страны, узнав о предстоящих рейсах на родину, собрались, чтобы услышать от своих дипломатов принципы отбора пассажиров. Не обошлось и без задержаний: несколько человек были доставлены в полицию.
Петербургский губернатор Александр Беглов, выступая в минувшую среду с ежегодным отчетом о результатах деятельности городского правительства в 2019 году, сказал, что за последнее время спецбортами из Пулково в страны СНГ перевезены почти 1 тысяча человек. Но очевидно, что при общей численности городских и областных мигрантов 1 млн это очень скромная цифра.
Впрочем, предположения некоторых политологов о предстоящем волнообразном всплеске этнической преступности на фоне кризиса пока оправданий не находят. По данным МВД, в апреле 2020 года по сравнению с апрелем 2019–го общее количество преступлений, совершенных иностранцами в России, снизилось на 9,6%, в том числе убийств — на 14,3%, разбоев — на 7,8%, грабежей — на 28,6%, краж — на 5,9%.
