Виды и формы проверок государственной трудовой инспекции

Тема, которая действительно волнует многих специалистов по охране труда – проверки, проводимые государственной инспекцией труда. Отталкиваясь от НПА, регулирующих надзорную деятельность, а также от практического опыта сформируем представление о видах, формах и причинах осуществления государственной трудовой инспекцией надзорных (контрольных) мероприятий.

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок надзора и контроля в сфере трудового законодательства: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Предмет надзорной деятельности – соблюдение трудового законодательства работодателями.

Объект надзорной деятельности – локальные нормативные акты работодателя и иные документы, регулирующие трудовые отношения или непосредственно связанные с вопросами охраны труда в организации.

Цель проводимых ГИТ проверок – установление фактического соблюдения работодателями требований трудового законодательства.

Формы надзорных мероприятий.
Проверки, как известно, бывают плановыми и внеплановыми, в рамках реализации контроля в сфере трудовых отношений выделяют следующие надзорные мероприятия:

• документарную проверку,
• выездную проверку,
• инспекционный визит,
• рейдовый осмотр,
• наблюдение за соблюдением обязательных требований,
• выездное обследование.

Подробнее о формах надзорных мероприятий мы напишем в одной из следующих статей

Плановые проверки ГИТ
Плановые проверки проводятся, как ни странно, на основании плана проверок, "жертва" для плановой проверки выбирается с учетом риск-ориентированного подхода. Каждому работодателю присваивается категория риска. Чем выше категория - тем чаще проверки.

Но определение этой самой категории риска существенно влияют:

• Штатная численность.
• Вид деятельности.
• Несчастные случаи в отрасли
• Задолженности по зарплате
• Факты привлечения к административной ответственности и т.д

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806, существует 5 категорий риска:

Согласно ст.9 ФЗ-294 план проведения плановых проверок, утвержденный органом государственного контроля, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа надзора.

Внеплановые проверки ГИТ
С внеплановыми проверками все проще, такие проверки преимущественно инициируются при наличии достоверных сведений о существующей угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, т.е. жизни и здоровью граждан. Причиной может послужить:

• отсутствие оплачиваемых отпусков;
• допуск к работе без прохождения медосмотра или обучения;
• не обеспечение работников средствами защиты;
• грубые нарушения требований охраны труда и т.д.

Но стоит учитывать, что внеплановые проверки в отдельных случаях могут быть инициированы по решению Правительства РФ.

Мораторий на проведение проверок
Не будем забывать и про текущие реалии: Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 введен мораторий на проверки. Однако под него не попадают организации чрезвычайно высокой и высокой категории риска.

Мораторий будет действовать и в 2023 году, но это не значит, что проверки могут быть полностью отменены. Например, внеплановые проверки могут быть инициированы по согласованию с органами прокуратуры при наличии достоверной информации об угрозе жизни и здоровью граждан.

Группа компаний "Труд"