СПбГУ проиграл спор с региональным управлением ФАС из–за конкурса на поставку мебели для общежитий и провёл закупку заново.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти рассмотрел заявление Санкт–Петербургского госуниверситета (СПбГУ), просившего признать недействительным решение петербургского управления ФАС. Претензии антимонопольщиков касались конкурса, объявленного вузом в конце 2022 года, на изготовление мебели для оснащения общежитий и учебной и офисной мебели на 94,6 млн рублей.
Как следует из материалов суда, заявки подали два претендента — московское ООО "Лига" и ещё одна компания (её название ни в судебных документах, ни в единой информационной системе "Закупки" не фигурирует). Отметим, что "Лига" только за это лето заключила в Петербурге около 20 госконтрактов на поставку мебели, в среднем каждый контракт составляет 2–3 млн рублей.
Однако вуз заявку "Лиги" отклонил. Столичное предприятие обжаловало итоги конкурса в петербургском УФАС.
Ни "Лига", ни госуниверситет на запросы "ДП" не ответили.
"Свою жалобу “Лига” строила на том, что победитель допустил в заявке существенную ошибку: предлагаемый им товар не был конкретизирован, — говорит старший юрист адвокатского бюро “Пропозитум” Мария Катаева. — Именно выявление этой ошибки, а также её игнорирование конкурсной комиссией заказчика и привело к отмене протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок антимонопольным органом".
По словам адвоката юридической фирмы Kulik & Partners Law.Economics Павла Дмитриева, в закупочной документации были установлены противоречивые требования: с одной стороны, заказчику требовалась конкретная характеристика товара (на чём он настаивал в УФАС), но с другой — производителям было предоставлено право указать несколько характеристик. "Такая неоднозначность привела к выдаче предписания о внесении изменения в закупочную документацию", — уточняет Павел Дмитриев.
Антимонопольщики признали претензии "Лиги" обоснованными и выдали предписание вузу рассмотреть вторые части заявок претендентов, но уже с учётом своих замечаний.
Госуниверситет в марте оспорил это решение УФАС в арбитраже, но в конце сентября проиграл процесс. Как следует из данных сервиса "Контур.Фокус", спорная закупка отменена, а в ЕИС "Закупки" это извещение теперь вообще обнаружить невозможно.
Как пояснил "ДП" Павел Дмитриев, после отмены закупки уже невозможно повторно провести торги в рамках данной процедуры. "В таких случаях заказчик обычно проводит повторную закупку, что, видимо, и было сделано в этот раз — на сайте ЕИС “Закупки” опубликовано схожее извещение о проведении торгов", — поясняет эксперт.
В июле СПбГУ подвёл итоги конкурса на закупку мебели для общежитий, учебной и офисной мебели, но уже на более значительную сумму — 132,4 млн рублей. Победителем признано петербургское ООО "А–Элита", обошедшее четырёх других претендентов. С компанией в августе заключён госконтракт на поставку 83 наименований мебели.
По словам Марии Катаевой, в последние годы число жалоб бизнеса, чьи заявки были отклонены госзаказчиками, неуклонно растёт. В некоторых случаях компаниям отказывали в участии в торгах или конкурсе по формальным основаниям (как в рассматриваемом примере), в других — в связи с выявлением существенных недочётов в документах, добавляет эксперт.
Формирование противоречивой документации и неправомерный отказ в допуске — довольно частые нарушения при проведении закупок, обращает внимание Павел Дмитриев. Но при этом по заявлениям ФАС количество таких нарушений имеет определённую тенденцию к снижению. "Это происходит во многом благодаря изменениям в законе № 44 и росту профессионализма участников закупок", — считает адвокат.
