Проектант "Аксиома" добился своего исключения из Реестра недобросовестных поставщиков, вновь открыв себе путь к рынку госзаказа.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти признал недействительным решение городского управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС), внёсшего в феврале по заявлению СПб ГКУ "Дирекция заказчика" в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) ООО "Аксиома". Попадание в него закрывает доступ к госзакупкам на 2 года.
В июне 2022 года Дирекция заказчика заключила госконтракт с "Аксиомой" на проектирование реставрационно–ремонтных работ фасадов дома архитектора Басина, регионального памятника в переулке Крылова, за 5,1 млн рублей. Особняк 1878 года в неорусском стиле включили в программу реставрации по поручению губернатора Петербурга Александра Беглова. А в январе этого года ГКУ разорвало госконтракт из–за срыва сроков выполнения работ: просрочка по сдаче восьми видов документации составила свыше 2 месяцев.
Гендиректор "Аксиомы" Виктор Смирнов признал, что в декабре 2022–го компания допустила незначительное отставание от графика. "Оно было обусловлено сложностями при установке строительных лесов и неблагоприятными погодными условиями для наземного лазерного сканирования", — уточнил он. К концу года подрядчик наверстал сроки.
Более того, отметил Смирнов, "Аксиома" выполнила работы на 1,95 млн рублей, а дирекция их приняла. В ГКУ не ответили на запрос "ДП".
"Аксиома" за 12 последних месяцев заключила 16 госконтрактов на 29 млн рублей. За 2022 год выручка компании упала на треть, до 27,6 млн рублей, но она сохранила чистую прибыль (322 тыс. рублей), следует из данных сервиса "Контур.Фокус".
По мнению арбитражного суда, в действиях и поведении "Аксиомы" не было умысла и признаков недобросовестности, а поэтому нет правовых и фактических оснований для её включения в РНП.
Позиция о недопустимости включения в РНП на основании формального нарушения, не приведшего к негативным последствиям, является устоявшейся, говорит юрист практики банкротства и реструктуризации задолженности адвокатского бюро "Шварц и партнёры" Василий Захаров. "Традиционно количество контрактных споров коррелирует с ухудшением экономической ситуации. Здесь едва ли можно усмотреть юридические причины. Однако ФАС отмечает снижение числа жалоб в 2022 году на 30% по сравнению с 2021–м, несмотря на экономические ограничения, санкции и проблемы с логистикой, которые влияют на исполнение контрактов", — отмечает эксперт.
"Судебная практика по спорам между бизнесом и госорганами традиционно складывается в пользу последних. Не является исключением и оспаривание решений о включении в РНП, — говорит адвокат консалтинговой компании Kulik & Partners Law. Economics Дмитрий Павловский. — Часто участники госзакупок не учитывают, что проверка в антимонопольном органе проводится на предмет наличия признаков добросовестного поведения поставщика не в отношении всей его деятельности, а только по тем обстоятельствам, которые стали поводом для проведения такой проверки. Поэтому компании с безупречной репутацией достаточно одного факта ненадлежащего исполнения своих обязательств при отсутствии разумных обоснований, чтобы получить запрет на 2 года участвовать в госзакупках".
По данным ФАС, в 2022 году только в 40% случаев компании включались в РНП. В абсолютных цифрах это 11,8 тыс. решений — на 12% меньше, чем в 2021–м. "Этому способствовало принятие в 2022 году антикризисных изменений в правила ведения РНП о недопустимости привлечения к ответственности, если введение санкций повлекло невозможность исполнения поставщиком контракта", — поясняет Дмитрий Павловский.
