Законодательное собрание Ленинградской области 24 октября приступает к рассмотрению бюджета на предстоящий и последующие 2 года. Из–за опережающего роста расходов существенно увеличится дефицит.
Год назад, когда регион утверждал бюджет на 2024–й, ожидалось, что дефицит областной казны начнёт ежегодно сокращаться — с 7 млрд рублей в 2024–м до 0,8 млрд в 2026–м. Текущие цифры, предложенные чиновниками, кардинально иные: в предстоящем году дефицит может достигнуть сразу 23,5 млрд, в 2026–м — 14,5 млрд, в 2027–м — 9,7 млрд.
Источники пополнения казны
Согласно представленному проекту, доходы казны Ленобласти в следующем году должны достичь 240 млрд рублей (на 11% больше, чем планируется получить в 2024–м), расходы — 263 млрд (+18%).
Доходы бюджета соседнего региона в 5,5 раза меньше, чем у Петербурга (1,3 трлн). Но и в нём отражены тренды последнего времени: в доходах сокращается доля поступлений налога на прибыль при увеличении поступлений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
Но здесь есть и кардинальное отличие от Петербурга: областным чиновникам пока удаётся сдерживать резкие колебания в пропорциях между основными источниками пополнения казны. Как ранее писал "ДП", в Петербурге главным донором доходной части бюджета уже совершенно очевидно стали граждане с их зарплатами и налогами на другие источники доходов, а не бизнес. В Северной столице пропорция на 2025 год составляет 30% от бизнеса и 42% от жителей, тогда как в 2022–м это было 40% и 33% соответственно. В Ленобласти в нынешнем году доли должны составить 22 и 45%, а в следующем — уже 25 и 43%.
То есть 47–му региону по–прежнему доходы приносит скорее бизнес, чем жители. Впрочем, и численность населения области почти в 3 раза меньше, чем в городе.
Всего Ленобласть планирует в следующем году получить от НДФЛ в бюджет 60 млрд рублей, по налогу на прибыль — 104 млрд. Примечательно, что при утверждении бюджета в 2023 году на последующие 3 года поступления в 2025 году прогнозировались гораздо меньше — 50 млрд и 95 млрд соответственно. По сути, сейчас ожидания по НДФЛ по сравнению с годом ранее увеличены на 20%, по налогу на прибыль — на 9%.
В январе–июле 2024 года удельный вес убыточных организаций составил 25%, то есть каждое 4–е предприятие фиксирует убытки. Однако, как сообщает Петростат в своём прогнозе социально–экономического положения Ленобласти, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сумма убытка уменьшилась на 20%, до 18 млрд. В Петербурге результат более удручающий: при сопоставимом количестве убыточных компаний (23%) в городе совокупная сумма убытков взлетела в 1,9 раза, до 845 млрд рублей.
Гонка роста зарплат постепенно отражается и на бюджетах регионов. По оценке Петростата, средняя заработная плата в области по итогам августа превысила 79,4 тыс. рублей, увеличившись за год на 18%. В Петербурге динамика заметно ниже, всего 13%, что связано, вероятно, с более высокими зарплатами (99,8 тыс.).
Третьим по значимости источником доходов казны Ленобласти является налог на имущество организаций, его доля в 2025 году достигнет 13,4% (32 млрд). Для сравнения: в Петербурге на него приходится менее 5%.
При этом область рассчитывает получить по налогу на профессиональный доход от самозанятых в 1,7 раза больше, чем в текущем году. Их отчисления приблизятся к 0,5 млрд, тогда как в 2024 году планируется получить около 280 млн рублей. По последним данным, такой статус получили свыше 120 тыс. жителей региона (+20% с начала 2024 года). Динамика количественного прироста идентична петербургской (+20% за 9 месяцев). В среднем в каждом из регионов среднестатистический самозанятый ежегодно пополняет бюджет на 2,4 тыс. рублей.
У региона есть своя программа налоговых льгот. В пояснительной записке к рассматриваемому проекту бюджета сказано, что совокупный объём выпадающих (недополученных) доходов в 2025 году составит 6,4 млрд против 9 млрд за 2023 год. Из них по имущественному налогу организаций снижение составит 2,2 млрд (4,8 млрд против почти 7 млрд в 2023 году), по налогу на прибыль — 0,4 млрд (1,4 млрд против 1,8 млрд)
В бюджетной росписи в графе о доходах от размещения средств бюджетов стоит ноль. При этом, по данным СПВБ, регион активно размещает деньги на депозитах в банках (буквально в понедельник были размещены 2,4 млрд рублей под 20,65% годовых). Петербург, например, не скрывает, что благодаря ситуации с высокими ставками получает сверхплановые доходы. По данным Комфина города, по итогам 2024–го ожидалось не менее 45 млрд рублей (прогноз был озвучен в августе, до очередного цикла повышения ключевой ставки).
