Депутаты Законодательного собрания Петербурга рассмотрели в первом чтении проект федеральной законодательной инициативы, связанной с размещением нестационарных торговых объектов, то есть ларьков и киосков, на частной территории, в частности на территории многоквартирных домов.
"Наблюдаются не имеющие разумного обоснования различия в регулировании схожих правоотношений, связанных с размещением объектов (НТО, рекламные конструкции) с использованием общего имущества собственников помещений МКД (земельный участок, фасад)", — сказано в пояснительной записке.
Петербургские депутаты предложили согласовывать установку киосков только на основании схему размещения НТО, независимо от формы собственности земли, а не включённые в такую схему объекты демонтировать, и сделать эти правила общими на территории всей Российской Федерации.
Сейчас чтобы включить объект в схему, нужно пройти целую процедуру и собрать отзывы от разных органов на предмет безопасности размещения, пояснил один из авторов инициативы Валерий Гарнец. И ларьки, которые находятся на частных территориях, тоже должны включаться в эту схему, чтобы избежать в том числе и недовольства жителей домов.
В ходе обсуждения, которое длилось около часа, у депутатов возник вопрос, не нарушит ли такой закон право частной собственности. В ответ Гарнец сослался на положение Конституции, в котором говорится, что некоторые права и свободы могут ограничиваться государством.
"Никто не может быть лишён своего имущества, иначе как по решению суда", — напомнил ещё одно положение Конституции "яблочник" Александр Шишлов. Он указал, что в проекте коллег предполагается изъятие незаконно размещённого НТО по "предписанию".
Депутат Алексей Макаров ("Единая Россия") усмотрел в инициативе коллег риск появление препятствий для развития малого бизнеса. А Дмитрий Павлов добавил, что закон подорвёт инвестиционную привлекательность в городе, потому что малым предприятиям, например, автосервисам и шиномонтажам, придётся расширять штат из-за дополнительных процедур согласования.
Единоросс Константин Чебыкин призвал коллег, наоборот, ввести ещё больше запретительных мер и ужесточить правила безопасности и требования к внешнему облику зданий. Он привёл в пример ситуацию у метро "Приморская", которую назвал "архитектурным шалманом", который сдаётся под ларьки. Людям в час пик в метро пройти непросто, констатировал парламентарий.
“
"Не пора ли по примеру Москвы навести порядок и сделать красиво?" — провозгласил депутат. Гарнец согласился поработать с коллегой по этому вопросу.
Представитель фракции "Справедливой России" Михаил Амосов назвал главной проблемой ларьки, "бездумно включённые в схему" и располагающиеся на государственной земле. Он призвал прописать более подробно основания для отказа в согласовании ларьков.
Гарнец рассказал, что проект уже был представлен в Москве на комиссии совета законодателей и получил некоторые корректировки. Он пообещал подать их ко второму чтению.
Ещё один аспект затронул Дмитрий Панов. Он напомнил о недавнем сносе торговых развалов у Спаса на крови. По его словам, представители городского делового сообщества давно сошлись во мнении, что ларьки — это пережиток 90-х и городу нужны цивилизованные форматы торговли. При этом он задался вопросом, не противоречит ли инициатива депутатов планам Смольного сократить места размещения НТО. Об этом в частности писал "Деловой Петербург".
“
"Ларьки для города — абсолютно бесполезная вещь, — согласился Гарнец. — После сдачи участка арендатор нанимает субподрядчиков с сомнительным происхождением. Их сложно наказать, там работают люди не имеющие гражданства. Никакого финансового эффекта это не имеет вообще".
Депутат Алексей Зинчук вспомнил про "бабушек", которые ставят у своего дома рядом с трассами "избушку", чтобы торговать чаем и пирожками. Для таких предпринимателей будет сложно куда-то ехать и согласовывать установку объекта. Он предложил конкретизировать, что речь в законопроекте идёт исключительно о многоквартирных домах.
Признав необходимость доработок, депутаты приняли документ в первом чтении. На поправки взяли две недели.
Документ в начале недели рассмотрели на заседании Комиссии Законодательного собрания по градостроительству, земельным и имущественным вопросам. Ряд присутствовавших там депутатов сочли, что законопроект создаёт условия для выборочного принятия решений в отношении отдельных объектов. Об этом, в частности, написал в своём телеграм-канале Михаил Амосов. По его мнению, инициатива требует доработки.
Как писал "Деловой Петербург", в конце января комитет по промышленной политике, инновациям и торговле города принял решение исключить "торговые тележки" перед церковью Святой Екатерины на Невском проспекте из перечня нестационарных торговых объектов.
На прошлой неделе стало известно, что Смольный убирает с Невского проспекта все киоски, торговые тележки и летние веранды ресторанов. А в перспективе в планах властей по максимуму зачистить от нестационарных торговых объектов весь Петербург.
