Петербургский закон о зонах охраны, вероятно, сильно изменится в результате принятия новых федеральных правил. Но произойдёт это нескоро.
С 1 марта вступила в силу принятая в декабре 2024 года новая редакция положения правительства РФ "О зонах охраны объектов культурного наследия…". Этот документ устанавливает порядок разработки, согласования и изменения таких зон. В частности, определён перечень объектов, для которых не требуется устанавливать охранные зоны.
К таким объектам отнесены полностью скрытые под землёй или под водой памятники (в том числе археологические), произведения монументального искусства ("в случае, если для их создания, возведения, установки не требуется разрешение на строительство"), мемориальные квартиры, достопримечательные места (и памятники в их границах), а также некрополи.
В Минкульте считают, что новые правила "устанавливают чёткие и прозрачные механизмы" и устраняют "избыточные, дублирующие требования и нормы". Поскольку, например, на территории достопримечательных мест "и так действуют специальные градостроительные регламенты, направленные на сохранение объектов культурного наследия и их исторической среды".
В связи с этим событием президиум центрального совета Всероссийского общества охраны памятников распространил открытое обращение к правительству. Там выражено мнение, что "отдельные положения документа создают серьёзные риски для обеспечения сохранности многих ценных объектов культурного наследия России в их исторической среде, а также предпосылки для бесконтрольной застройки территорий, прилегающих к историческим памятникам".
Для Петербурга, впрочем, это если и может быть перспективой, то не самой близкой. Как следует из открытых данных комитета по охране памятников, в нашем городе не установлено охранных зон для отдельных объектов культурного наследия.
Есть объединённые охранные зоны, заданные сразу для многих объектов каждая. Они учреждены городским законом "О границах объединённых зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт–Петербурга…". Как раз незадолго до 1 марта губернатор Петербурга Александр Беглов подписал существенные поправки к этому городскому закону. Суть их состояла в том, что теперь старинные здания разделены на категории, от которых зависит, что можно сделать с той или иной постройкой.
Таким образом, важные поправки в городской закон успели утвердить по старым правилам и, скорее всего, кардинально менять его в ближайшее время не будут.
Но, как отметил в комментарии "ДП" один из авторов петербургского проекта зон охраны руководитель компании "Спецреставрация" Игорь Пасечник, новые общероссийские правила изменяют порядок согласования. Если раньше значительная роль в этом процессе отводилась региональному парламенту и губернатору, то теперь последнее слово будет за Минкультом.
В результате, полагает эксперт, в нынешнем виде городской закон о границах зон охраны редактироваться больше не будет. И возможно, когда понадобится вновь вносить правки в городские зоны охраны, на смену будет разработан какой–то новый документ.
Но не исключён и вариант, что к тому моменту в общероссийское положение снова внесут изменения. Игорь Пасечник считает, что для Петербурга правильно было бы установить исключение, сделав особую процедуру согласования зон охраны.
С тем, что Законодательное собрание Санкт–Петербурга утратит полный контроль над зонами охраны, соглашаются и в "Живом городе". Как будет происходить корректировка на практике, можно будет оценить через 2–3 года: такой интервал обычно выдерживается между внесением поправок в городской закон.
