Письмо Зорькина – напоминание нерасторопным депутатам-животноводам

<b>Напомним, что месяц</b> назад Валерий Зорькин написал председателю Госдумы Борису Грызлову официальное письмо, о котором общественности стало известно только сегодня.

<b>В своем послании Зорькин назвал</b> 25 решений КС, по которым нижняя палата была обязана, но до сегодняшнего дня не приняла новые законы. Например, десятки тысяч военных пенсионеров из-за нерасторопности парламентариев не могут получать повышенные пенсии.

<b>DP.RU: Михаил Юрьевич, какие санкции может применить к депутатам Госдумы, например, прокуратура, за неисполнение решений суда, если они обладают неприкосновенностью?</b>

<b>М. Б.:</b> Почему мы всегда относимся к решению какой-либо проблемы исключительно через санкции? Никаких санкций тут не может быть и не должно быть. Проблема заключается в том, что это не какой-то злой умысел политиков. Когда Конституционный суд принимает решение, то рассматривается та или иная конкретная норма закона.

<b>Но просто переписать норму</b> невозможно, поверьте мне как профессионалу. Меняя одну норму закона, необходимо изменить и другие. Они все взаимосвязаны, они все в системе. Очень часто один закон связан с другими. Та же самая монетизация льгот затронула более 600 законов. Поэтому реализация решения Конституционного суда не есть механическое изменение одной нормы. Это разработка целой новой концепции разрешения этих правоотношений. И поэтому Госдума просто не успевает.

<b>DP.RU: Почему?</b>

<b>М. Б.: </b>У нас в Госдуме достаточно мало юристов. У нас там довольно много спортсменов, есть писатели, есть певцы, есть животноводы. Но юристов там маловато. И поэтому они просто физически не успевают.

<b>DP.RU: Представители Конституционного суда как-то работают с Госдумой, помогают депутатам? </b>

<b>М. Б.: </b>Нет, судьи Конституционного суда ни в коем случае не принимают участия в разработке законов. Они высказывают правовую позицию, и дальше начинается правовая проработка. Но она внеплановая. Понимаете, у Госдумы есть план деятельности. Вдруг появляется решение Конституционного суда, и им надо все переделывать.

<b>Помните, было такое дело </b>Баныкиной, когда отменили верхнюю границу выплат по беременности и родам? До сих пор его не могу забыть.

(<b>Татьяна Баныкина, юрист из Сарова</b>, оспаривала в Конституционном суде закон "О бюджете Фонда социального страхования". Женщина в 2004 году ушла в декрет. Работавшая в крупном агентстве недвижимости Баныкина получала 30 тыс. рублей в месяц. Но ее ежемесячное пособие составило почему-то всего 11,7 тыс. рублей. Оказалось, это предельный размер для такого рода пособий, установленный на 2004 год законом "О бюджете Фонда социального страхования". Михаил Барщевский отстаивал при разбирательстве в суде положения этого закона, но проиграл. Конституционный суд постановил пересмотреть дело Баныкиной в райсуде Сарова и пересчитать пособие по беременности в сторону увеличения, согласуясь с заработком женщины<i> – dp.ru</i>).

<b>Но, казалось бы, возьмите </b>и запишите эту норму в закон. А где деньги, Зин? Если просто отменить границу пособия, как предложил Конституционный суд, это не будет работать. Мало этого, тут же открывается колоссальный простор для жульничества. А денег-то в бюджете нет. Деньги Фонда социального страхования уже посчитаны. Значит, нужно внесение изменений в бюджет этого фонда. А откуда деньги? Из госбюджета? Значит, нужно внесение изменений в государственный бюджет. Это технически невозможно сделать за 3 месяца.

<b>DP.RU: И так по каждому решению Конституционного суда? </b>

<b>М. Б.:</b> Практически по каждому.

<b>DP.RU: То есть Валерий Зорькин просто обратил внимание Госдумы на проблему?</b>

<b>М. Б.:</b> Да. Он обратил внимание и сделал это очень справедливо. У каждого свои проблемы. У Зорькина проблема в том, что решения Конституционного суда не исполняются. Проблема Госдумы в том, что она не успевает вносить изменения в законы. И это действительно большая проблема.

<b>Но здесь нет виноватых.</b> Здесь правы все. Зорькин очень правильно сделал, что написал. Но проблему нельзя исправить по мановению волшебной палочки. Это не злой умысел, когда, например, Грызлов не любит Зорькина. Это письмо в Госдуму – напоминание Конституционного суда депутатам.