В Кремле зреет идея возродить практику госзаймов. Подобное средство уже использовали в России — в годы первых пятилеток, Второй мировой войны и перестройки.
По словам помощника президента РФ Аркадия Дворковича, не
исключено, что госзаимствования произведут сначала на внутреннем
рынке, а в дальнейшем — и на внешнем. Речь идет о сумме в несколько сот
миллиардов рублей. Об этом в понедельник сообщает Прайм–ТАСС.
Данная форма получения кредита, при которой государство
получает взаймы и становится должником, уже применялась властями РФ и не
раз приводила к масштабным последствиям.
На заре советской власти госзаймы были не только денежными,
но и натуральными. Первый из них — на 10 млн пудов ржи (более 160 млн кг)
сроком на 8 месяцев был произведен в 1922 году. В 1923–м последовали хлебный и
сахарный беспроцентные займы.
Эти годы отмечены массовым голодом в РСФСР.
Первый советский денежный заем на 100 млн рублей золотом
сроком на 10 лет также пришелся на начало 1920–х. В период с 1924–го по 1928 год
подобных займов было четыре — на общую сумму 900 млн рублей золотом. Их
размещали на предприятиях и в организациях.
По официальной версии, займы распространялись среди
населения "по подписке". На практике дело обстояло несколько иначе: людей
зачастую просто ставили перед фактом — выдавали часть зарплаты
облигациями, погасить которые власти обещали в перспективе.
Как пишут историки, "возрастанию роли советского госзайма
способствовал рост доходов трудящихся". Проводилась подписка на займы
"Индустриализация", "Пятилетка в 4 года" и т.д.
Перед Второй мировой войной и в ее время осуществлялись
займы на укрепление обороны (1937 год) и займы военных лет (1941–1945),
позволившие финансировать часть расходов государства в эти периоды.
Поступления в государственный бюджет СССР от госзаймов в
годы довоенных пятилеток составили около 50 млрд рублей, в годы ВОВ — 76
млрд рублей, в период с 1946 по 1958 год — еще около 260 млрд рублей.
В целом удельный вес средств от займов в доходах госбюджета
до Великой Отечественной войны составлял примерно 5%, в годы войны —
порядка 10%.
Принципиально заимствования снизились только в середине
1960–х годов. Правительство приняло решение о досрочном погашении ряда займов
начиная с 1974 года. Декларировалось, что срок погашения госдолга будет сокращен
на 6 лет, а облигации погашены в 1990 году.
В начале 1990–х "шоковая терапия" российской экономики,
рекомендованная Международным валютным фондом, привела к резкому падению объемов
производства, росту безработицы и гиперинфляции.
Правительство на этом фоне использовало ряд мер, названных
непопулярными, в частности, конфискационную денежную реформу и выпуск
ГКО — Государственных краткосрочных обязательств.
Первый аукцион по размещению ГКО на сумму 1 млрд рублей
проводился в мае 1993 года. Ставка была сделана на постоянный
рост доходной базы госбюджета. Однако расчет оказался ошибочным. В результате
система ГКО приобрела характер финансовой пирамиды, когда выплаты процентов
осуществлялись за счет продажи новых серий ГКО все большему и большему числу
участников.
Пять лет спустя, в мае 1998 года, выплаты по ГКО были
приостановлены, а 17 августа правительство решило прекратить
погашение ранее выпущенных облигаций, объявив дефолт по своим
обязательствам.
По мнению историков, к дефолту 17 августа 1998 года привели
не только внутренние, но и внешние займы правительств Егора Гайдара (ныне глава
Института экономики переходного периода), Виктора Черномырдина (ныне полномочный
посол РФ на Украине) и Сергея Кириенко (сейчас — глава госкорпорации
"Росатом"), в результате которых Россия не смогла выплатить долг,
а погасила только проценты.
