Уже месяц в России действует закон о профстандартах — скоро всех сотрудников частных компаний большинства сегментов рынка начнут экзаменовать в обязательном порядке и платно. Бизнес пока не понимает, с чем придется реально столкнуться.
Уже почти месяц — с 1 июля 2016 года — в России действует закон о профстандартах, разработанный Минтрудом. С 2017 года к стандартам добавится закон об оценке квалификации, где будет прописана процедура экзамена и подтверждения соответствия сотрудника занимаемой должности. За оценку придется заплатить: аккредитованные организации будут экзаменовать работников на соответствие стандарту. Стоимость процедуры, по данным бизнеса, — от 12 тыс. до 18 тыс. рублей на одного сотрудника.
Проверять это соответствие и выдавать свидетельства о квалификации будут Центры оценки квалификации (ЦОКи) — специально для этого созданные аккредитованные организации, которые как раз сейчас создаются. Над ними стоят отраслевые советы по профессиональным квалификациям (СПК), а всей системой руководит Национальный совет по профессиональным квалификациям (НСПК) при президенте РФ.
Павел Черных, член НСПК, рассказывает, что стандарты уже месяц как обязательны, и, по сути, трудовая инспекция может начать штрафовать бизнес за отсутствие оценки персонала. При этом система оценки не разработана: "Минтруд не успел выполнить собственные указания, — говорит Павел Черных, — при этом бизнес почему-то думает, что стандарты их не касаются. Так же было в истории с ОСАГО: люди долго не могли поверить, что их заставят платить, и убеждали друг друга, что это не так".
"Закон об оценке квалификации вступит в силу с 2017 года. Советы по сварке и по финансам уже ведут оценку, — рассказывает Валентина Митрофанова, глава рабочей группы по профстандартам СПК в области управления персоналом. — Остальные планируют запустить систему к концу 2016 года, а кто и в 2017 году". Она добавляет, что платить будет заинтересованное лицо: если человек хочет подтвердить квалификацию для трудоустройства, он и оплатит оценку. Если же работодатель направит сотрудника в ЦОК, плательщиком станет он. "Оплату оценки работодатель может относить на затраты", — подчеркивает Валентина Митрофанова.
Сам профстандарт описывает требования к знаниям и навыкам сотрудника, его обязанности. Например, корреспондент СМИ должен "находить и разрабатывать актуальные интересные темы для аудитории". А от спортсмена стандарт требует "выполнять тренировочные задания" и "соблюдать антидопинговые правила". Стандарты прописаны для 33 отраслей, от авиастроения до искусства, и составлены довольно абстрактно, как будто для того, чтобы дать представление о работе незнакомому с ней человеку.
В сфере гостеприимства полномочия СПК переданы Федерации рестораторов и отельеров (ФРиО). Глава ФРиО на Северо-Западе, учредитель ГК "Свои в городе" Леонид Гарбар, считает, что для отрасли этот шаг полезен. Система подталкивает сотрудников к профессиональному росту, а работодателю помогает осознанно выбирать персонал. "Что касается платности, за обучение перед тем, как получить водительские права, вы тоже платите; это закономерно", — уверен он. Эксперт добавляет, что внедрение стандартов, несмотря на то что закон уже принят, — задача долгая и трудная. Для бизнеса в некоторых отраслях она стала громом среди ясного неба, но многие были готовы. К примеру, ФРиО увидела необходимость в описаниях должностей почти 10 лет назад и тогда же составила стандарты для восьми профессий из сферы гостеприимства.
Ольга Косец, президент МОО поддержки малого бизнеса "Деловые люди", рассказывает, что пока работодателям пришлось потратить силы на внесение изменений в трудовые книжки и штатные расписания. "Рынок, особенно во времена "перехода в капитализм", диктовал свое: в бухгалтеры шли филологи, в строители шли психологи, — рассуждает она. — Если эти кадры важны для работодателя, финансовый груз по обеспечению их дипломом можно разделить. Если сотрудник не особо ценен, ему самому придется решать этот вопрос. Непонятно, как это соотносится с намерением государства сократить обучение по заочной форме".
Совладелица образовательного центра "Успех", который работает в строительной сфере, Марина Седова-Бахенская рассказывает, что ажиотажа на рынке нет. "Закон дает компаниям время перестроиться до 2017 года, работодатели не бегут срочно его исполнять", — говорит она. Предпринимательница считает, что ответственно подходить к стандартам будут в сферах, где есть СРО, остальные, скорее всего, начнут действовать только после проверок.
Но есть и "сознательный" бизнес. Например, в ГК "Лосево" рассказывают, что давно готовятся к введению стандартов. "Это очень много человеко-часов и затрат, в первую очередь на обучение сотрудников, перестройку производственных процессов", — говорят в компании.
“
Потенциал для рынка образования тут определенно есть, поскольку есть интерес к теме. Мы, например, тоже решили подготовиться и понять, с чем будем иметь дело. В начале июля я прошла обучение профстандартам на информационной базе наших партнеров из области правового обеспечения. Мы подали заявку за месяц, но нам пришлось ждать почти два, поскольку места на этом курсе разбирались очень быстро.
Не думаю, что людям придется получать второе образование, дабы не вылететь с работы. Нет смысла увольнять опытного человека только из-за его несоответствия формальным требованиям. Хотя, это повод для компании заранее решить, нужно ли кого-то отправить на дополнительное обучение или предложить другую должность.
А вот, что точно произойдет, так это увеличение объема работы отдела кадров. Скажем, компании с численностью сотрудников 150-200 человек понадобится еще один сотрудник для внедрения профстандартов и контроля соответствия им.
Светлана Антонова
руководитель отдела кадров компании "Арасар"
“
От соискателей вопросов нет, работодателей эта тема волнует больше. Основные вопросы — о техническом исполнении закона, нужно ли менять должностные инструкции, расставаться ли с сотрудниками, если они не соответствуют должности по образованию. В Петербурге появились вакансии от крупных компаний с госучастием, где функционал предполагает «анализ соответствия персонала профстандартам» или «разработку инструкций согласно профстандартам». Думаю, задачей центров оценки квалификаций на данном этапе должна стать разъяснительная работа для работодателей.
Юлия Сахарова
директор по СЗФО HeadHunter
“
Порядок применения стандартов изменился несильно. Как и раньше, работодатели обязаны учитывать стандарты, когда работа предполагает компенсации или ограничения, установленные законом. Важно, что этот закон — не основание для увольнения, об этом говорится в письме Минтруда. Профстандарты применяют только для вновь принятых работников. За неприменение обязательных стандартов предусмотрен штраф до 50 тыс. рублей, но сложно делать прогнозы о частоте проверок инспекции труда и суровости наказаний. Практика покажет, станет ли это средством обеспечения интересов сторон трудовых отношений, либо рычагом давления на бизнес.
Алексей Елисеенко
юрист по трудовому праву Legal Studio
